各鎮(zhèn)黨委、政府，乾佑街道黨工委、辦事處，縣委各工作機關，縣級國家機關各部門，各人民團體，中省市駐柞各單位：

《柞水縣2019年生態(tài)環(huán)境保護工作要點》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

中共柞水縣委辦公室        柞水縣人民政府辦公室

                                2019年4月11日

柞水縣2019年生態(tài)環(huán)境保護工作要點

2019年，是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。根據(jù)中省市對環(huán)保工作的總體要求，結合我縣實際，特制定2019年全縣生態(tài)環(huán)境保護工作要點。

一、總體思路

堅持以黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實國、省、市生態(tài)環(huán)境保護大會和中省市環(huán)保工作會議精神，堅持綠色發(fā)展總基調(diào)，以改善生態(tài)環(huán)境質量為目標，以加快推進環(huán)保系統(tǒng)體制機制改革為動力，以污染防治、監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)保能力建設為抓手，強力推進環(huán)保各項工作，力促難點工作求突破、重點工作創(chuàng)亮點、整體工作上水平，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為“三個柞水”建設提供良好的自然生態(tài)環(huán)境。

二、目標要求

城市環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)及主要污染物減排指標完成年度目標任務；城市集中式飲用水源地水質達標率保持在100%，縣域內(nèi)主要河流出境斷面水質達到功能區(qū)標準；聲環(huán)境質量達到功能區(qū)標準；輻射環(huán)境安全可控；農(nóng)村環(huán)境保護公共服務能力提升、生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善；區(qū)域環(huán)境質量安全穩(wěn)定，力爭有更多工作在省市爭先進位。

三、重點工作任務和措施

(一）突出重點，堅決打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)

1.扎實鞏固整治成效，對2018年秦嶺生態(tài)環(huán)境排查整治的問題開展“回頭看”，對違規(guī)建筑、農(nóng)家樂、尾礦殘余礦渣以及周邊工棚、廢棄建筑設施、殘留設備等徹底清理。

2.持續(xù)開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查，對破壞生態(tài)環(huán)境、違規(guī)開采、亂砍濫伐、未批先建、占用土地以及河道、污染環(huán)境的行為，依法嚴肅處理。

3.督促礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)編制并實施礦山生態(tài)恢復治理方案，指導、協(xié)調(diào)和督促各企業(yè)開展生態(tài)保護修復工作，強化對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重大建設項目和歷史遺留問題的生態(tài)破壞恢復工作。

4.優(yōu)化全縣生態(tài)保護紅線方案，明確和落實生態(tài)保護紅線管控要求，配合建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，強化準入管理和底線約束，全面啟動我縣生態(tài)保護紅線勘界定標工作。

(二）多措并舉，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

5.深入實施《柞水縣鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》，編制并組織實施《柞水縣鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度工作方案》。

6.加強中心城區(qū)及新城區(qū)建筑及道路揚塵管控，加強餐飲油煙、油氣回收等揮發(fā)性有機物治理，加大高排放機動車淘汰和“散亂污”企業(yè)整治力度。

7.扎實開展全縣聲環(huán)境功能區(qū)域劃分調(diào)整工作，持續(xù)開展燃煤鍋爐整治，完成年度10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐拆改任務。

8.健全完善大氣污染防治監(jiān)管、督查、考核、問責等機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，切實打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠組合拳，確保柞水藍天常在。

(三）加大力度，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

9.深入實施漢丹江等流域污染防治四年行動計劃，編制并組織實施《柞水縣丹江等流域水污染防治2019年度工作方案》。

10.持續(xù)推行漢丹江等流域污染防治河長制、目標責任制、聯(lián)席會議制、出境斷面水質月監(jiān)測月通報制、治理項目進展月評比通報公示制和季度暗訪、半年通報、年終考核等一系列機制措施，確保漢丹江等流域水質穩(wěn)定達到功能區(qū)劃標準。

11.加大飲用水源地保護力度，開展集中式飲用水源環(huán)境狀況評估，強化集中式飲用水水源地環(huán)境問題清理整治，按季發(fā)布城市在用集中式生活飲用水安全狀況信息，持續(xù)推進飲用水源地規(guī)范化建設。

12.不斷完善水污染防治監(jiān)管體系，加強工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村面源水污染防治，加快工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施建設，推進水污染防治年度重點工作，嚴防水污染防治事故的發(fā)生。

(四）防保結合，堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

13.深入學習宣傳貫徹《土壤污染防治法》，全面實施“土十條”，制定并組織實施《2019年度土壤污染防治工作實施方案》。

14.配合省市完成農(nóng)業(yè)地詳查，開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集工作，推進土壤污染治理與修復，保障農(nóng)用地和建設用地安全。

15.開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治工作，加強涉重金屬企業(yè)防控，完成重金屬年度減排任務。扎實開展2019“清廢”專項行動，加強固體廢物與危險廢物規(guī)范化管理督查考核。

16.開展輻射安全大檢查，推進輻射管理標準化建設，配合省市建設3個輻射自動監(jiān)測站。

(五）緊盯目標，持續(xù)推進污染減排工作

17.制定《柞水縣2019年污染減排工作實施方案》，并組織實施。

18.認真開展排污權有償使用收入的征收管理工作，落實排放污染物許可制度，完成重點行業(yè)2019年排污許可證核發(fā)工作任務。

19.堅持督察、約談、問責、“一票否決”機制，確保5項約束性指標任務全面完成。

(六）全域發(fā)力，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

20.全面加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，督促各鎮(zhèn)辦完成2018-2019年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目建設任務。

21.落實鎮(zhèn)辦生態(tài)環(huán)境保護職責，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作，確保農(nóng)村環(huán)保設施正常運行。

22.積極開展生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新，打造縣域綠色品牌，推動我縣綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設。

(七）鐵腕執(zhí)法，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度

23.嚴格貫徹落實新《環(huán)保法》及四個配套辦法，加大環(huán)境違法案件查辦力度，積極開展環(huán)境監(jiān)察，繼續(xù)實施雙隨機環(huán)境執(zhí)法，全面實行移動執(zhí)法系統(tǒng)，建立“一廠一策”巡查制度，實行排污設施“二維碼”管理。加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。

24.強化重點排污企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端運行管理，做好污染源監(jiān)管信息和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。建立健全運行管理制度，確保監(jiān)控中心及前端設備正常運行。強化生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實監(jiān)管人員，夯實監(jiān)管責任，促進網(wǎng)格監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化運行。

25.加強環(huán)境應急管理，落實好區(qū)域環(huán)境風險評估試點工作，修訂完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組建應急隊伍，儲備應急物資，修建應急工程，確保區(qū)域環(huán)境安全。

26.做好群眾信訪投訴的辦理和回訪工作，確保全年各類環(huán)境信訪案件及時受理率和按期辦結率均達100%。

(八）強化措施，全力做好中省環(huán)保督察反饋問題整改和省委環(huán)保督察“回頭看”配合保障工作

27.聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件和反饋問題，制定整改方案，督促各鎮(zhèn)辦及縣級相關部門加快整改，強化督查督辦，協(xié)調(diào)通報整改進展，確保按期整改到位。

28.按照縣委、縣政府印發(fā)的《柞水縣貫徹落實省委環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》，堅持問題導向，分析研判省委環(huán)保督察反饋問題整改情況，針對存在問題再研究、再部署，加強跟蹤督辦，限時完成整改。完善各項整改檔案資料，全力做好省委環(huán)保督察“回頭看”配合保障工作。

(九）加大投入，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設

29.制定《柞水縣2019年環(huán)境監(jiān)測工作方案》，加強環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測和應急監(jiān)測，按要求配合做好環(huán)境監(jiān)測機構改革。

30.新建縣城大氣自動站一座，完成連網(wǎng)對接管理工作，開展大氣質量日報和數(shù)據(jù)公開，加強空氣自動站的第三方運營監(jiān)管。開展重點企業(yè)強制性自行監(jiān)測核查和監(jiān)督監(jiān)測，配合開展執(zhí)法監(jiān)測，建立全縣監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

31.加強監(jiān)測能力建設，強化監(jiān)測人員的業(yè)務能力培訓。組織監(jiān)測技術人員參加應急監(jiān)測業(yè)務培訓和學習。開展全員崗位練兵，進一步充實、完善環(huán)境應急監(jiān)測設施設備，提升應對突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測能力。監(jiān)測站辦公用房達到西部地區(qū)三級用房標準，監(jiān)測站2019年底前取得環(huán)境監(jiān)測資質認證。

32.按照污染源普查方案進度安排，做好普查數(shù)據(jù)匯總、普查成果發(fā)布等后期工作，全面完成第二次全國污染源普查工作任務。

(十）嚴格把關，強化建設項目環(huán)境管理

33.嚴格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》和生態(tài)保護紅線規(guī)定，分區(qū)、分類嚴格把好建設項目環(huán)評準入關。

34.做好《柞水縣十三五環(huán)境保護規(guī)劃》執(zhí)行情況中期評估工作，配合省市做好區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價和國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作。

(十一）創(chuàng)新載體，加強環(huán)境宣傳教育

35.加強主流媒體宣傳，持續(xù)在縣電視臺、縣政府網(wǎng)站開辦“生態(tài)環(huán)境保護”專欄，配合我市完成全年大型主題采訪、伴隨式采訪，向中國環(huán)境報、陜西日報等省以上媒體報送新聞、稿件線索不少于5篇（條)。

36.做好新聞發(fā)布和信息公開工作，在縣電視臺或市局網(wǎng)站、我縣官方微博、微信集中進行1次信息公開，曝光1次環(huán)境違法突出問題。出臺新媒體運營及輿情管理辦法，構建新媒體輿論宣傳陣地。

37.精心策劃公眾參與和“6·5”環(huán)境日活動，深化“十百千萬”環(huán)保在行動倍增計劃，開展“最美環(huán)保人”“生態(tài)文明報告會”“公眾開放日”等活動。制定綠色文明示范工程獎勵辦法，推進全縣綠色文明示范創(chuàng)建活動。

(十二）強化管理，全力推進項目實施

38.以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為目標，按照中省環(huán)保投資項目儲備庫A類標準，策劃一批成熟度高的環(huán)境污染治理及環(huán)保能力建設項目，及時申報，多方爭取，力爭有更多的項目獲得中省市資金支持。

39.嚴格落實項目進展月報、督查通報、滯后督辦項目推進機制，不斷強化項目日常監(jiān)管，確保中省市環(huán)保投資項目早日建成并發(fā)揮效益。

40.依據(jù)《陜西省環(huán)境保護專項資金項目驗收暫行辦法》，按照成熟一個驗收一個原則，及時做好建成項目的驗收工作。

(十三）改革創(chuàng)新，激發(fā)環(huán)保工作活力

41.按期完成生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)新一輪體制機制改革，完成生態(tài)環(huán)境分局的組建等工作。

42.深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)中央改革精神和現(xiàn)行法律法規(guī)，按照市縣的要求，整合環(huán)境保護和相關部門污染防治和生態(tài)保護職責，設立我縣生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構。

43.健全完善與我縣生態(tài)文明建設相適應的生態(tài)環(huán)境管理制度，持續(xù)推進省市安排的環(huán)保領域各項改革，全面完成改革任務。