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各鎮(zhèn)人民政府，乾佑街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：

　　《柞水縣禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　柞水縣人民政府辦公室

                2020年9月3日　　

柞水縣禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作方案

為全面貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），根據(jù)《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于貫徹全國人大<決定>的實(shí)施意見》《陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)做好禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作的指導(dǎo)意見》要求，按照省林業(yè)局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<陜西省禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作方案>的通知》（陜林護(hù)〔2020〕131號(hào)）及商洛市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作方案的通知》（商政辦函〔2020〕89號(hào)）精神，依法妥善做好我縣禁食野生動(dòng)物人工繁育場所及其動(dòng)物退出處置相關(guān)工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、全面禁止食用陸生野生動(dòng)物

加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控系列重要講話和來陜考察重要講話重要指示精神的具體行動(dòng)，各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《決定》和《實(shí)施意見》，全面禁止食用陸生野生動(dòng)物以及法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的其他野生動(dòng)物，任何組織和個(gè)人不得生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、使用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品，不得以食用或者生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品為目的，獵捕、繁育、飼養(yǎng)、交易、運(yùn)輸、攜帶、寄遞禁止食用的野生動(dòng)物及其制品，不得采取發(fā)布廣告、制作招牌或者菜譜等方式，宣傳、招攬、誘導(dǎo)食用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品或者從事非法野生動(dòng)物交易。對(duì)因科學(xué)研究、藥用、展示等特殊情況，確需對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)，并取得和使用專用標(biāo)識(shí)，保證可追溯、可管控。

二、依法做好禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作

（一）處置對(duì)象。本方案處置對(duì)象是指：柞水縣行政區(qū)域內(nèi)以食用為目的的陸生野生動(dòng)物人工繁育場所及其動(dòng)物，列入《國家畜禽遺傳資源目錄》《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》《國家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知》（以下簡稱《目錄》《名錄》）中不屬于禁食范圍的物種除外。

（二）處置方式。由各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)，按照國家林業(yè)和草原局《妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南》要求，分物種科學(xué)處置在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物。

1.轉(zhuǎn)型利用。優(yōu)先考慮科研、展示展演（觀賞）和藥用等方式轉(zhuǎn)型利用。相關(guān)部門依法依規(guī)支持、指導(dǎo)和幫助人工繁育野生動(dòng)物場（戶）調(diào)整或轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

2.放歸自然。對(duì)種源來自本地且屬于本地物種的人工繁育野生動(dòng)物，經(jīng)科學(xué)論證、健康觀察和疫病檢測(cè)后，選擇生境良好的該物種原生地或歷史分布區(qū)，在其生境容量可承受范圍內(nèi)分期分批分散實(shí)施放歸，確保不造成生態(tài)危害。

3.收容安置。對(duì)不適用轉(zhuǎn)型利用、放歸自然且體況健康的禁食野生動(dòng)物，移交具備條件的收容救護(hù)機(jī)構(gòu)或依托國有林場建立收容場所進(jìn)行收容安置。

4.無害化處理。對(duì)不能按以上三種措施進(jìn)行處置的在養(yǎng)野生動(dòng)物，以及庫存冷凍的野生動(dòng)物死體，由所在鎮(zhèn)（辦）人民政府嚴(yán)格按照無害化處理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置，處置過程中要建立工作臺(tái)賬，全程錄音錄像。

5.移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。對(duì)列入《目錄》《名錄》的，林業(yè)主管部門依法撤回和注銷已核發(fā)的人工繁育許可證件或文書，移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》或《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》，按照《畜牧法》《漁業(yè)法》等法律法規(guī)管理。

（三）補(bǔ)償政策。

1.補(bǔ)償范圍。對(duì)有馴養(yǎng)繁殖（經(jīng)營加工）許可證的禁食野生動(dòng)物人工繁育場所及其動(dòng)物依法給予適當(dāng)補(bǔ)償，全部退出；無許可證的人工繁育場所及其動(dòng)物不予補(bǔ)償。

2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物人工繁育成本、養(yǎng)殖設(shè)施投入、封控隔離飼料消耗等因素給予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。

3.資金來源。禁食野生動(dòng)物人工繁育場所及其動(dòng)物補(bǔ)償資金和野生動(dòng)物后續(xù)處置（放歸自然、收容安置、無害化處理）費(fèi)用，由縣財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

三、切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)償處置工作的組織實(shí)施

本方案下發(fā)之日起，全面啟動(dòng)禁食野生動(dòng)物人工繁育場所及其動(dòng)物處置補(bǔ)償工作，2020年9月25日前，全面落實(shí)“四到位”，即：禁食野生動(dòng)物人工繁育場所全面關(guān)停到位；禁食野生動(dòng)物全部科學(xué)妥善處置到位；禁食野生動(dòng)物人工繁育場所及其動(dòng)物依法全部補(bǔ)償?shù)轿?；列入《目錄》《名錄》的人工繁育野生?dòng)物全部移交到位。

（一）核查數(shù)量。由縣林業(yè)局牽頭，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧局、鎮(zhèn)辦政府共同對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)禁食野生動(dòng)物人工繁育主體進(jìn)行登記造冊(cè)，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，深入現(xiàn)場、實(shí)地查看、見物點(diǎn)數(shù)，對(duì)在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物的種類、數(shù)量、用途等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行當(dāng)場確認(rèn)，做到一戶一冊(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，為后續(xù)處置工作提供可靠依據(jù)。

（二）落實(shí)資金。縣財(cái)政局根據(jù)核查結(jié)果，核算處置補(bǔ)償資金并負(fù)責(zé)撥付到場（戶），確保處置補(bǔ)償資金于9月15日前撥付到位。同時(shí)由縣財(cái)政局向市財(cái)政局報(bào)送我縣補(bǔ)償資金總體規(guī)模和整合撥付情況，積極向上爭取補(bǔ)助資金。

（三）組織補(bǔ)償?？h林業(yè)局在上報(bào)核查情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)公示補(bǔ)償清單、簽訂補(bǔ)償協(xié)議、撤回和注銷已核發(fā)的行政許可證件或文書，由縣財(cái)政局進(jìn)行補(bǔ)償兌現(xiàn)。9月15日前，在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物處置和依法補(bǔ)償工作全部到位，涉及的養(yǎng)殖戶全部有序退出到位。

（四）妥善處置。適用于轉(zhuǎn)型利用在養(yǎng)的野生動(dòng)物藍(lán)孔雀、黑天鵝，由林業(yè)局依法依規(guī)支持、指導(dǎo)和幫助人工繁育野生動(dòng)物場（戶）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并做好后期監(jiān)管工作；對(duì)于不適用于轉(zhuǎn)型利用、放歸自然的在養(yǎng)野生動(dòng)物豪豬，以及庫存冷凍的野生動(dòng)物死體，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格按照無害化處理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置，處置過程中建立工作臺(tái)賬，全程錄音錄像；對(duì)移交移送的在養(yǎng)野生動(dòng)物蟾蜍、鴯鹋、白鷴、山雞、錦雞由縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，盡快完成移交移送工作。

（五）信訪維穩(wěn)。由轄區(qū)鎮(zhèn)（辦）人民政府負(fù)責(zé)，信訪、公安、林業(yè)等部門配合，做好相關(guān)信訪維穩(wěn)工作。要注重做好對(duì)群眾政策的宣傳和解釋工作，從思想上重視群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，突出矛盾化解，對(duì)可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素要早發(fā)現(xiàn)、早解決，及時(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生不穩(wěn)定事件。

（六）助力脫貧。由縣扶貧局牽頭，縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，持續(xù)做好禁食野生動(dòng)物貧困養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和幫扶工作，特別是要做好建檔立卡貧困人口的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)損，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

四、強(qiáng)化措施確保工作順利開展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，站在保障人民群眾生命健康和公共衛(wèi)生安全的高度，明確工作時(shí)限，嚴(yán)密組織實(shí)施，確保禁食人工繁育野生動(dòng)物處置補(bǔ)償工作穩(wěn)妥有序開展。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。發(fā)改、公安、財(cái)政、環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、市場監(jiān)管、林業(yè)、信訪、扶貧等相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保禁食人工繁育野生動(dòng)物處置補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門要加強(qiáng)人工繁育、郵政快遞、網(wǎng)絡(luò)交易和交通運(yùn)輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大對(duì)集貿(mào)市場、餐飲單位等重點(diǎn)場所的排查力度，嚴(yán)厲打擊亂捕亂獵、非法交易、非法養(yǎng)殖等破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。對(duì)在補(bǔ)償處置工作中不作為、亂作為、弄虛作假、套取騙取補(bǔ)償資金的，對(duì)工作不力造成社會(huì)不穩(wěn)定事件發(fā)生，或產(chǎn)生重大負(fù)面社會(huì)影響的，及時(shí)提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)追究責(zé)任。

附件：全縣禁食野生動(dòng)物處置補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

附件

                                全縣禁食野生動(dòng)物處置補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)