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各鎮(zhèn)黨委、政府，乾佑街道黨工委、辦事處，縣委各工作機關，縣級國家機關各部門，各人民團體，中省市駐柞各單位：

《柞水縣2020年生態(tài)環(huán)境保護工作要點》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

中共柞水縣委辦公室        柞水縣人民政府辦公室

                                2020年2月12日

柞水縣2020年生態(tài)環(huán)境保護工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的交賬年，做好2020年全縣生態(tài)環(huán)境保護工作意義重大，影響深遠。

一、總體思路

以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會和市委四屆八次、縣委十八屆八次全會精神，緊扣打贏污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，抓好源頭防控，加快推進生態(tài)環(huán)境保護領域體制改革，完善相關治理機制，重點打好藍天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量，確保“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃圓滿收官。

二、目標任務

全年環(huán)境空氣質量及主要污染物減排指標完成年度目標任務；城市集中式飲用水源地水質100%達標，金錢河、乾佑河2個出境斷面水質穩(wěn)定達到功能區(qū)標準；聲環(huán)境質量達到功能區(qū)標準；輻射環(huán)境安全可控；農村水污染防治能力提升、生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善；中省環(huán)保督察整改任務全面完成，生態(tài)環(huán)境質量安全穩(wěn)定，力爭有更多工作在全市爭先進位。

三、主要工作

（一）突出重點，著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

1.深入實施《柞水縣鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》，編制全縣藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作方案并組織實施。

2.全面落實大氣污染防治月調度、季通報、年考核等工作機制。加大高排放機動車淘汰和“散亂污”企業(yè)整治力度，加強建筑揚塵、道路揚塵、鍋爐綜合整治、機動車尾氣等污染防治，強化汽修行業(yè)、餐飲油煙等揮發(fā)性有機物污染治理，切實打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠組合拳，全面推動大氣污染防治重點工作落實。

3.持續(xù)開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化行動，加強督查聯(lián)合執(zhí)法，壓茬推進大氣污染防治工作，確保柞水藍天常在。

4.強力推進燃煤鍋爐整治，完成年度10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐拆改任務。

5.扎實開展大氣污染源解析工作，實現(xiàn)大氣主要污染物精準管控、靶向治理。

6.加強噪聲污染防治，創(chuàng)建寧靜舒適的聲環(huán)境質量。

（二）強化措施，深入實施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

7.深入實施漢丹江等流域污染防治四年行動計劃，編制全縣碧水保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作方案并組織實施。

8.持續(xù)推行丹江等流域污染防治河長制、目標責任制、聯(lián)席會議制、出境斷面水質月監(jiān)測月通報制、治理項目進展月評比通報公示制和季度暗訪、半年通報、年終考核等一系列機制措施，確保丹江等流域水質穩(wěn)定達到功能區(qū)劃標準。

9.加大飲用水源地保護力度，開展縣級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治“回頭看”，完成“萬人千噸”集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治，按季發(fā)布城市在用集中式生活飲用水安全狀況信息，持續(xù)推進集中式飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護。

10.加強工業(yè)企業(yè)和農村面源水污染防治，加快工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施建設，深入實施入河排污口整治，杜絕污水直排現(xiàn)象。

11.不斷完善水污染防治監(jiān)管體系，進一步提升水環(huán)境應急防控能力，嚴防水污染防治事故的發(fā)生。

(三）防治結合，扎實開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

12.編制凈土保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作方案，全面實施“土十條”。

13.積極推進土壤詳查，開展企業(yè)用地調查布點采樣監(jiān)測。加強建設用地土壤環(huán)境狀況調查評估和（疑似）污染地塊管理，動態(tài)更新污染地塊名錄及其開發(fā)利用負面清單。

14.完善土壤環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、調查評估、督查考核制度，健全土壤污染防治責任體系，督導重點監(jiān)管企業(yè)履行土壤污染防治責任和義務。

15.積極爭取中、省、市土壤污染防治專項資金，健全縣土壤污染防治資金長效投入機制，加快土壤污染治理與修復重點項目建設。

16.督促各鎮(zhèn)（辦）完成2020年農村人居環(huán)境改善暨農村生活污水治理任務、建立健全農村生活污水處理設施運行監(jiān)管長效機制。

17.全面開展農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

18.結合實際，扎實推進生態(tài)文明創(chuàng)建工作。

(四）系統(tǒng)治理，積極推進青山保衛(wèi)戰(zhàn)

19.認真落實新修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，認真調研、精心編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

20.優(yōu)化全市生態(tài)保護紅線方案中柞水部分，推進生態(tài)保護紅線勘界定標。

21.持續(xù)開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，對破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為，依法嚴肅處理。

22.督促礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)編制并實施礦山生態(tài)恢復治理方案，全力開展礦山生態(tài)環(huán)境修復。

(五）嚴格監(jiān)管，切實抓好固廢和輻射管理

23.加強涉重金屬企業(yè)防控，更新完善全口徑重金屬企業(yè)清單，整治涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)，完成重金屬年度減排任務。

24.扎實開展“清廢2020”行動，嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒，推進持續(xù)性有機污染物和危險廢物綜合治理。

25.進一步加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管，開展輻射安全大檢查。

26.嚴格實施危險廢物經(jīng)營許可等環(huán)境管理制度，扎實開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作。

（六）緊盯目標，持續(xù)加強污染減排

27.制定全縣年度污染減排工作方案并組織實施，堅持督察、約談、問責、“一票否決”機制，確保我縣4項污染減排與碳排放削減市考指標全面完成。

28.完成清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟年度各項工作任務。

29.全面落實污染物排放許可制度，完成所有行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

30.組織落實應對氣候變化各項工作任務，推進應對氣候變化工作與生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)籌融合，協(xié)同增效，切實提升溫室氣體管理的能力和水平。

(七）加大力度，不斷強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

31.嚴格實施《環(huán)保法》及四個配套辦法，加大生態(tài)環(huán)境違法行為查處力度，切實維護群眾生態(tài)環(huán)境權益。

32.深入實施污染源日常監(jiān)管雙隨機抽查，實行執(zhí)法事項清單管理制度，推進執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，不斷提高生態(tài)環(huán)境依法依規(guī)監(jiān)管水平。

33.加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，全面實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全年辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件不少于2件，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。

34.健全完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作機制，充分發(fā)揮縣環(huán)境監(jiān)控應急指揮中心作用。

35.做好群眾信訪投訴的辦理和回訪，全年環(huán)境信訪案件及時受理率和按期辦結率均達到100%。

36.加強環(huán)境應急管理，做到應急預案、隊伍、物資、工程四到位，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。

(八）夯實基礎，有效提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力

37.制定全縣年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，開展常規(guī)監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測工作；完善大氣、水、土壤、聲功能環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，加強數(shù)據(jù)預報和綜合分析，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供技術支撐。

38.全面落實《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的實施方案》（商環(huán)委辦發(fā)〔2019〕1號），加強監(jiān)測能力建設，強化監(jiān)測人員的業(yè)務能力培訓。監(jiān)測站辦公用房達到西部地區(qū)三級用房標準，監(jiān)測站取得環(huán)境監(jiān)測資質認證。

39.按照生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同有關規(guī)定，實施測管聯(lián)動，推動污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和即時采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)充分用于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

40.按照突發(fā)環(huán)境事件能力處置要求，組織開展自查評估，切實提升應急監(jiān)測裝備能力和技術水平。

（九）主動作為，全力做好中省市環(huán)保督察反饋問題整改和督察配合保障工作

41.緊盯中省市環(huán)保督察反饋問題整改不放松，組織開展“清零”行動，確保中省環(huán)保督察反饋問題全面整改到位。

42.積極配合做好省委第二輪環(huán)保督察下沉我縣期間保障工作。

（十）嚴格把關，全面落實生態(tài)環(huán)境保護制度

43.全面落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，認真執(zhí)行“三線一單”要求，督促各類園區(qū)開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價。

44.優(yōu)化服務，落實生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革和行政審批制度改革要求，加強建設項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管。

45.做好年度國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核相關工作。

(十一）創(chuàng)新載體，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育

46.加強主流媒體宣傳，在縣電視臺、縣政府網(wǎng)站開辦“生態(tài)環(huán)境保護”專欄，開展“環(huán)保在行動”一周一刊一播環(huán)境宣傳教育長效機制，扎實實施“十百千萬”環(huán)保宣傳教育倍增計劃，深入推進環(huán)保設施公眾開放日活動。

47.制定綠色文明示范工程獎勵辦法，推進全縣綠色文明示范創(chuàng)建活動。

48.深入開展生態(tài)環(huán)境保護“五進”活動，加強生態(tài)環(huán)境保護政策、法律法規(guī)、污染防治和綠色生活理念宣傳。

49.持續(xù)加強與各類媒體和社會各界的聯(lián)系，不斷完善全社會共同參與、分工協(xié)作、相互支持的生態(tài)環(huán)境保護宣教工作格局。

(十二）深化改革，全面激發(fā)生態(tài)環(huán)境保護活力

50.適應新形勢新任務新要求，配合開展省以下生態(tài)環(huán)境保護機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立健全相關配套制度，完成生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法和事業(yè)單位改革。

51.持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境保護領域各項改革，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。