各鎮(zhèn)人民政府,乾佑街道辦事處,縣政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《柞水縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》《柞水縣農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
柞水縣人民政府辦公室
2020年7月2日
柞水縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村供水工程管理,確保農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)良性運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》《商洛市農(nóng)村居民飲水安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 農(nóng)村居民飲水安全管理工作遵循政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)引導(dǎo)相結(jié)合的原則。
第三條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的目標(biāo)為保障農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用水,提供供水服務(wù),建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任落實(shí)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、符合農(nóng)村供水實(shí)際的運(yùn)行管理體制,確保農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行。
第四條 本辦法適用于縣域農(nóng)村供水、用水等相關(guān)活動(dòng)。
第二章 管理體制
第五條 縣域農(nóng)村飲水安全工作實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政負(fù)責(zé)制,各自承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的供水服務(wù)工作??h人民政府是農(nóng)村居民飲水安全管理的責(zé)任主體,對(duì)縣域農(nóng)村居民飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)辦對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民飲水安全保障承擔(dān)行政管理工作,負(fù)具體責(zé)任。村民(居民)委員會(huì)應(yīng)按照縣政府、鎮(zhèn)辦的要求抓好農(nóng)村居民飲水安全相關(guān)政策落實(shí)工作。
第六條 按照屬地管理原則,各級(jí)管護(hù)主體接受縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政機(jī)構(gòu)的行政管理。按照專業(yè)化管理原則,農(nóng)村供水由專管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
第七條 縣級(jí)各部門責(zé)任
縣水利局:負(fù)責(zé)農(nóng)村居民飲水安全管理工作的監(jiān)管,組織編制農(nóng)村飲水安全工程發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案,履行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)職責(zé);負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程維修資金使用方案審批。
縣發(fā)改局:參與農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃編制,核定供水價(jià)格。
縣財(cái)政局:參與農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃編制,負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理資金的籌集、監(jiān)管。
縣審批局:負(fù)責(zé)縣域農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)許可審批。
縣衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水質(zhì)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督。
縣環(huán)境局:負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定,對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)施行監(jiān)管。
縣稅務(wù)局:落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策。
縣供電公司:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程安全供電,落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策。
第八條 鎮(zhèn)辦按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民飲水安全工作,參與農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃編制,提出指導(dǎo)意見。對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,提出整改意見。協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)供水矛盾,統(tǒng)籌處置農(nóng)村供水應(yīng)急事件,創(chuàng)造農(nóng)村供水良好的外部環(huán)境。引導(dǎo)推行農(nóng)村供水掛表管理,加強(qiáng)農(nóng)村供水政策宣傳,參與指導(dǎo)擬定供水價(jià)格,監(jiān)督水費(fèi)價(jià)格執(zhí)行。加強(qiáng)水源環(huán)境保護(hù)宣傳,監(jiān)管水源環(huán)境衛(wèi)生,優(yōu)化水源環(huán)境,促進(jìn)水源保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第九條 村(社區(qū))負(fù)責(zé)指導(dǎo)本村(社區(qū))居民安全飲水工作,落實(shí)農(nóng)村居民飲水安全相關(guān)政策。具體負(fù)責(zé)參與本村(社區(qū))居民飲水安全工程項(xiàng)目勘察規(guī)劃、制定飲水安全管護(hù)村規(guī)民約、水源環(huán)境綜合維護(hù)、擬定收費(fèi)方案、宣傳農(nóng)村供水政策、協(xié)調(diào)供水日常矛盾,確保本村(社區(qū))供水工程發(fā)揮持久效益。
第十條 農(nóng)村供水專管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣域農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作。對(duì)農(nóng)村供水實(shí)行專業(yè)化管理,確保水量、水質(zhì)、水壓等符合國(guó)家農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)。定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施,對(duì)水源地定期巡查。建立健全供水服務(wù)體系,保障正常供水。建立源頭水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)日常檢測(cè)制度,向縣衛(wèi)健局和水利局報(bào)告檢測(cè)結(jié)果,并定期向用水戶公布。負(fù)責(zé)水費(fèi)收繳,依照核定的價(jià)格計(jì)量收費(fèi)。建立規(guī)范的供水檔案管理制度,制定供水應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防飲水安全事故的發(fā)生,保障人民群眾的身體健康和生命安全。接受水利、衛(wèi)健、環(huán)保等部門和用水戶的監(jiān)督。
第三章 工程運(yùn)行管理
第十一條 農(nóng)村供水工程的管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模等,明晰產(chǎn)權(quán),確定管理主體、管護(hù)責(zé)任和管理范圍,制定管理辦法,保證工程良性運(yùn)行。
第十二條 集中供水工程管理
(一)由政府投資建設(shè)的,其所有權(quán)歸國(guó)家所有,工程建設(shè)完成驗(yàn)收后,按程序移交專管機(jī)構(gòu),進(jìn)行統(tǒng)一管理。
(二)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資建設(shè),政府予以補(bǔ)助的,其所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,由鎮(zhèn)辦組建管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,也可以委托其它專管機(jī)構(gòu)代管。
(三)由單位(個(gè)人)投資建設(shè),政府給予補(bǔ)助的,其所有權(quán)歸投資者所有,由投資者負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理,接受縣、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))的監(jiān)督和指導(dǎo)。
(四)由國(guó)家補(bǔ)助資金、農(nóng)村集體、單位或個(gè)人共同投資興建的農(nóng)村供水工程,應(yīng)根據(jù)各方投資比例確定股份,按股份制組建獨(dú)立法人資格的供水管理機(jī)構(gòu)或委托村鎮(zhèn)供水公司負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理。
第十三條 由用水戶自建和國(guó)家補(bǔ)助建設(shè)的分散式供水工程,其所有權(quán)歸用水戶所有,由用水戶自行管理,管理及維護(hù)費(fèi)用由用水戶自行承擔(dān),政府根據(jù)實(shí)際情況可給予一定的補(bǔ)助。
第十四條 在水源保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事可能污染水源的活動(dòng),環(huán)境局、水利局、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)按職責(zé)設(shè)置警示標(biāo)志、防護(hù)網(wǎng),以及禁止事項(xiàng)的告示牌。
第十五條 對(duì)供水建筑物、管道、單個(gè)水池和泵房均應(yīng)劃定保護(hù)范圍。在保護(hù)范圍內(nèi)不得修建影響供水的其它建筑物;嚴(yán)禁在供水管線3米以內(nèi)取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設(shè)永久性建筑等;嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改裝、遷移或拆除農(nóng)村供水設(shè)施,單位和個(gè)人確需改裝、遷移、拆除供水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)征得管護(hù)主體同意并由管護(hù)主體負(fù)責(zé)實(shí)施。涉及供水主體工程,必須經(jīng)縣級(jí)以上行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第十六條 工程管護(hù)主體應(yīng)建立健全衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)、崗位責(zé)任、運(yùn)行操作、交接班、維護(hù)保養(yǎng)、水費(fèi)收繳等運(yùn)行管理制度,對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,規(guī)范管理行為,提高服務(wù)質(zhì)量。在管護(hù)職責(zé)范圍對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行定期或不定期巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修,確保供水設(shè)施安全運(yùn)行。
第十七條 工程管護(hù)主體要建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源地巡查記錄、供水量記錄、水質(zhì)日常檢測(cè)記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行記錄和運(yùn)行日志等資料應(yīng)真實(shí)完整,專人管理。
第四章 水源、水質(zhì)安全管理
第十八條 供水規(guī)模在1000m3/d以上的農(nóng)村飲用水水源,由縣環(huán)境局組織水利局、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))等共同劃定水源保護(hù)范圍,報(bào)縣政府批準(zhǔn),并設(shè)立警示標(biāo)志。
第十九條 縣水利、衛(wèi)健、環(huán)境等相關(guān)部門加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng),及時(shí)通報(bào)農(nóng)村飲水工作信息,完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系,對(duì)存在的問題,責(zé)令限期整改,對(duì)整改不到位的采取聯(lián)合執(zhí)法予以查處。
第二十條 縣水利會(huì)同衛(wèi)健、環(huán)境、應(yīng)急等部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供水單位制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地鎮(zhèn)辦和縣水利、衛(wèi)健等部門備案。
第二十一條 縣衛(wèi)健部門定期對(duì)農(nóng)村飲水工程取水、制水、供水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè),對(duì)水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,督促供水單位整改,保障農(nóng)村供水安全。對(duì)整改不到位的,嚴(yán)肅查處。
第二十二條 縣環(huán)境部門聯(lián)合鎮(zhèn)辦對(duì)水源進(jìn)行管理,按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定,對(duì)水源保護(hù)區(qū)范圍采取保護(hù)措施,定期執(zhí)法檢查,及時(shí)處理水源安全問題。因環(huán)境污染或者其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的,管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)立即停止供水,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣碍h(huán)境、衛(wèi)健、水利等主管部門報(bào)告,同時(shí)通知用水戶。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的行為,按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)損壞、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,由造成污染、破壞的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)處理并賠償損失。
第二十三條 供水單位應(yīng)設(shè)置水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施,使用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)處理劑和消毒劑,水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定指標(biāo)要求。
第二十四條 供水單位要建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度,供水200m3/d以上的水廠要建立常規(guī)水質(zhì)檢驗(yàn)室,配備檢驗(yàn)人員,對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)日常自檢,定期向縣水利、衛(wèi)健部門報(bào)告檢驗(yàn)結(jié)果。供水單位不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?,?yīng)委托具有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。
第二十五條 縣農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村供水水質(zhì)安全的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)工作。對(duì)集中式供水工程的水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水每年至少在豐、枯水期各檢測(cè)一次,水質(zhì)化驗(yàn)、檢測(cè)費(fèi)用納入縣財(cái)政預(yù)算,不得向供水單位收取。
(一)對(duì)日供水規(guī)模≥200m3/d的供水工程水質(zhì)每年必須檢測(cè)一次。
(二)對(duì)日供水20-200m3/d的供水工程水質(zhì)每年分類抽檢不少于50%的工程。
(三)分散式供水工程根據(jù)水源類型、水質(zhì)及處理情況進(jìn)行
分類,每年至少對(duì)各類工程選擇不少于兩個(gè)有代表性工程的主要常規(guī)指標(biāo)和存在風(fēng)險(xiǎn)的非常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行一次檢測(cè)分析。
第五章 供水、用水管理
第二十六條 縣、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))供水工程管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)范圍遵守下列規(guī)定:
(一)保持供水安全穩(wěn)定;
(二)管護(hù)主體對(duì)用水戶逐戶造冊(cè)登記,建立用水臺(tái)賬;
(三)按照有關(guān)規(guī)定收取水費(fèi);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
第二十七條 用水戶應(yīng)當(dāng)遵守和履行下列規(guī)定和義務(wù):
(一)必須交納水費(fèi);
(二)不得擅自改變用水性質(zhì);
(三)不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供水;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
第二十八條 直接從事供水工作人員必須持縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證上崗。
第二十九條 用水戶必須安裝計(jì)量設(shè)施和戶表井。計(jì)量設(shè)施和戶表井由管護(hù)主體統(tǒng)一負(fù)責(zé)施工,其費(fèi)用的組成部分主要是:材料費(fèi)(包括水表、管材、管件、閘閥等)、材料的安裝費(fèi),以及土建施工費(fèi)(包括管溝開挖、回填等),費(fèi)用應(yīng)提前公示,由用水戶承擔(dān)。
第三十條 用戶用水報(bào)裝、擴(kuò)大改遷時(shí),需向管護(hù)主體填寫《供用水申請(qǐng)表》,并交齊有關(guān)資料,經(jīng)工程管護(hù)主體審定用水方案后,現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)、編制工程預(yù)算,并通知用戶確認(rèn),簽訂《自來水入戶安裝合同》和《供用水合同》,繳納工程預(yù)收款,管護(hù)主體應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)安排施工。未經(jīng)批準(zhǔn),用戶不得擅自接口或無表用水。
第三十一條 供水設(shè)施維護(hù)按照誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)維護(hù)的原則劃分。鄉(xiāng)村供水設(shè)施,以總水表結(jié)算的,總水表水源側(cè)的供水設(shè)施由管護(hù)主體管理維護(hù),總水表及總水表用戶側(cè)的供水設(shè)施由用水戶管理維護(hù);以戶表結(jié)算的,總閥門及總閥門水源側(cè)的供水設(shè)施,由管護(hù)主體管理維護(hù),總閥門至戶表的供水設(shè)施,由用水戶共同管理維護(hù),戶表和戶表用戶側(cè)的供水設(shè)施由用水戶管理維護(hù)。鄉(xiāng)村集中供水設(shè)施,戶表水源側(cè)的供水設(shè)施,由管護(hù)主體管理維護(hù);戶表和戶表用戶側(cè)的供水設(shè)施由用水戶管理維護(hù)。分散式供水設(shè)施由用水戶管理維護(hù)。
第三十二條 供水主管道、支管道、附屬設(shè)施、水質(zhì)、水壓出現(xiàn)故障,由管護(hù)主體進(jìn)行免費(fèi)維修。用水戶共有的供水設(shè)施出現(xiàn)故障,可以委托管護(hù)主體統(tǒng)一維修,維修費(fèi)用由用水戶共同承擔(dān)。歸用水戶負(fù)責(zé)的供水設(shè)施發(fā)生故障需要維修的,可向管護(hù)主體報(bào)修,維修費(fèi)用由用水戶自行承擔(dān)。
第三十三條 管護(hù)主體因施工或者檢修等原因,確需臨時(shí)停止供水的,應(yīng)當(dāng)在停止供水二十四小時(shí)前通過張貼通知、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式將停水、恢復(fù)供水時(shí)間和注意事項(xiàng)等告知用水戶。因自然災(zāi)害或者突發(fā)事故,無法提前通知的,應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水戶。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干擾供水設(shè)施的搶修。
第三十四條 計(jì)量設(shè)施不能正常使用時(shí),用水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供水單位維修或更換,并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。用水戶或者供水單位對(duì)水表準(zhǔn)確度有異議的,可以申請(qǐng)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢測(cè)。計(jì)量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)維修或更換水表,并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;計(jì)量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由申請(qǐng)人承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
第三十五條 用水戶改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施,須經(jīng)管護(hù)主體同意后,由工程管護(hù)主體負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施,費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。用戶需要報(bào)?;蜾N戶的,應(yīng)到供水單位辦理相關(guān)手續(xù),并繳清水費(fèi),逾期不辦理者,按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十六條 各級(jí)管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)辦所在地、村委會(huì)等顯眼位置公布供水服務(wù)熱線電話、服務(wù)指南等,方便群眾辦理用水事宜,并公布服務(wù)承諾,接受群眾監(jiān)督。
第六章 水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收管理
第三十七條 農(nóng)村供水實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)制度。水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定。
千人以上集中式供水工程水價(jià)由縣發(fā)改局按實(shí)際運(yùn)行成本核定,報(bào)縣政府審核同意后,由發(fā)改局行文執(zhí)行。
千人以下集中式供水工程可以由村委會(huì)、管護(hù)主體組織用戶召開聯(lián)席會(huì)議協(xié)商確定。
村民自建的供水設(shè)施,由供需雙方協(xié)商確定。
由城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸解決居民飲水的,其水費(fèi)收取和使用執(zhí)行城鎮(zhèn)供水相關(guān)規(guī)定。
按照節(jié)約用水的原則,供水單位應(yīng)實(shí)行階梯水價(jià),鼓勵(lì)執(zhí)行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”的方式。
第三十八條 農(nóng)村供水工程水價(jià)實(shí)行成本水價(jià),對(duì)于水費(fèi)收入不能覆蓋供水成本的工程,地方財(cái)政要足額補(bǔ)齊,兜住底線。千人以上供水工程應(yīng)適當(dāng)考慮利潤(rùn)。農(nóng)村供水成本是指供水單位生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)商品水,并供給到用水戶所產(chǎn)生的全部費(fèi)用,通常包括原水費(fèi)、折舊費(fèi)、年運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)(含大修理費(fèi))以及其他按規(guī)定應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用。
第三十九條 全縣農(nóng)村集中供水工程全部實(shí)行收費(fèi)管理。
(一)農(nóng)村供水工程水費(fèi)由管護(hù)主體負(fù)責(zé)收取,收取水費(fèi)時(shí),要向用戶出具正式票據(jù)。
(二)農(nóng)村供水除特殊情況實(shí)行固定收費(fèi)外,所有農(nóng)村集中供水都要實(shí)行一戶一表、計(jì)量收費(fèi),管護(hù)主體按相應(yīng)的水價(jià),向用水戶計(jì)收水費(fèi)。
(三)大力推行IC卡、射頻卡等智能水表和預(yù)付費(fèi)系統(tǒng),方便用戶,降低管理成本。
(四)用戶未按時(shí)繳納水費(fèi)的,管護(hù)主體可以向欠費(fèi)用戶送達(dá)《催款通知》,用戶收到《催款通知》后15日內(nèi)仍未繳納水費(fèi)的,管護(hù)主體停止供水。被停止供水的用戶交清拖欠的水費(fèi)后,管護(hù)主體應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供水。
(五)孤寡老人、五保戶、特困殘疾人等弱勢(shì)群體可以申請(qǐng)減免繳基本水量水費(fèi),減免水量根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋U嫌盟看_定,減免對(duì)象范圍由各村委會(huì)集體研究,報(bào)屬地鎮(zhèn)辦批準(zhǔn)后報(bào)縣行業(yè)主管部門備案,減免對(duì)象必須安裝水表,并和其他用水戶同步公布用水情況。
第四十條 各級(jí)管護(hù)主體應(yīng)建立水費(fèi)專戶,??顚S?,主要用于工程的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造、人員工資、水源保護(hù)、藥劑費(fèi)、電費(fèi)、職工培訓(xùn)、宣傳費(fèi)等,任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。
第四十一條 管護(hù)主體要定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支的管理和使用情況進(jìn)行公示,接受用戶和社會(huì)監(jiān)督。
第七章 資金保障及管理
第四十二條 縣政府設(shè)立全縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi),由上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助等方式籌集。
(一)縣級(jí)設(shè)立農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)基金,每年縣財(cái)政預(yù)算100萬(wàn)元,主要用于農(nóng)村飲水工程的設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)維護(hù)(更新)、管網(wǎng)改造、管理人員培訓(xùn)及因自然災(zāi)害造成的工程緊急搶修等運(yùn)行管理費(fèi)用支出,不得用于與工程運(yùn)行管理無關(guān)的開支。
(二)農(nóng)村供水村級(jí)管理人員工資應(yīng)列入縣財(cái)政預(yù)算,1500人以下的村,每村按1人編制,1500人以上的村(含1500人),每村按2人編制,每人每月按500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。三年內(nèi)由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān),三至五年間縣財(cái)政負(fù)擔(dān)50%,供水企業(yè)負(fù)擔(dān)50%,五年后,全部由供水企業(yè)從水費(fèi)收入中解決。
(三)水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)用按每年20萬(wàn)元納入縣財(cái)政預(yù)算,由水利部門按有關(guān)規(guī)定,安排縣農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)情況進(jìn)行檢測(cè),并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第四十三條 縣水利部門建立農(nóng)村供水工程運(yùn)行資金專戶,專項(xiàng)用于縣域內(nèi)農(nóng)村供水工程的日常管理和維護(hù),施行統(tǒng)一管理、??顚S?、專項(xiàng)核算,不得截留、挪用,主動(dòng)接受審計(jì)部門和上級(jí)部門的監(jiān)督。
第四十四條 農(nóng)村供水管護(hù)主體單位應(yīng)從水費(fèi)中提取一部分資金,專項(xiàng)用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程的日常管理和維護(hù),由管護(hù)主體單位建立專戶統(tǒng)一管理,??顚S?,專項(xiàng)核算,不得截留、挪用,使用情況接受用水戶和上級(jí)監(jiān)督。
第四十五條 縣級(jí)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金使用申報(bào)程序:由管護(hù)主體負(fù)責(zé)上報(bào)年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和資金預(yù)算,經(jīng)縣水利局審核同意后按計(jì)劃實(shí)施,驗(yàn)收合格后在縣水利局報(bào)賬。
第八章 罰則
第四十六條 供水單位管護(hù)不到位,造成水量不足、水壓不穩(wěn),不能正常供水的,由縣水利部門責(zé)令整改,并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰;造成供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由衛(wèi)健部門責(zé)令整改,并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十七條 供水管護(hù)人員玩忽職守,徇私舞弊,違規(guī)操作造成經(jīng)濟(jì)損失,貪污、挪用水費(fèi),伙同用水戶竊水,對(duì)公共財(cái)產(chǎn)和群眾利益造成重大損失,依照有關(guān)法律法規(guī),追究其責(zé)任。
第四十八條 供水單位違反相關(guān)法律法規(guī)的,由縣級(jí)供水行政主管部門責(zé)令限期整改,并予以處罰,造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令賠償損失。
第四十九條 嚴(yán)禁用水戶(或單位)用農(nóng)村供水工程從事農(nóng)業(yè)灌溉,違者將追究用水戶(或單位)的責(zé)任,情節(jié)較輕的給予警告并限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的將停止供水,并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十條 由責(zé)任事故或者其它行為致使供水設(shè)施損壞的,責(zé)任者賠償相應(yīng)損失。
第五十一條 用水戶違反相關(guān)法律法規(guī)的,按照相應(yīng)的規(guī)定予以處罰。
第九章 附則
第五十二條 本辦法自2020年8月2日起執(zhí)行。
柞水縣農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建后管理,保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益,滿足群眾對(duì)飲水安全的需求,按照《商洛市農(nóng)村居民飲水安全管理?xiàng)l例》《柞水縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣范圍內(nèi)為解決農(nóng)村飲水安全而興建的,除分散供水工程外的各類按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施,并足額交付水費(fèi)的供水工程,含聯(lián)村集中供水工程、單村集中供水工程。
第三條 運(yùn)行維護(hù)資金來源主要為縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金和水費(fèi)提留。
第四條 省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金和農(nóng)村供水工程拍賣、租賃承包、股份制競(jìng)標(biāo)及各類捐贈(zèng)所得資金中提取的維修養(yǎng)護(hù)基金均列入縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金。
第五條 農(nóng)村飲水安全工程建后維修管護(hù)費(fèi)用原則上應(yīng)以各供水管理單位自行籌措為主,縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金給予適當(dāng)補(bǔ)助,逐步達(dá)到“以水養(yǎng)水、略有結(jié)余”的良性循環(huán)。
第六條 縣水利局要會(huì)同有關(guān)部門,做好農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金籌集、管理和使用等工作,縣財(cái)政局要及時(shí)撥付資金,并監(jiān)督資金使用。
第七條 縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金和從水費(fèi)中提留的維修養(yǎng)護(hù)基金按以下標(biāo)準(zhǔn)核定:
(一)縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金按每年100萬(wàn)元納入年度預(yù)算,由縣財(cái)政局設(shè)立專戶管理,依據(jù)年度維修計(jì)劃撥付,縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。特殊情況下的維修(如較大自然災(zāi)害和較大項(xiàng)目的更新改造等)可由縣財(cái)政部門根據(jù)情況安排專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)資金。
(二)水費(fèi)中提留的維修養(yǎng)護(hù)基金,按每立方米供水水價(jià)的5%確定,用水單價(jià)執(zhí)行縣物價(jià)部門或與群眾協(xié)商制定的農(nóng)村供水工程供水價(jià)格。
第八條 農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專戶管理,不得挪用或超額使用,年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。供水管理單位定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支的管理和使用情況進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。維養(yǎng)資金主要用于以下開支:
?。ㄒ唬┤∷?、制水、送水等機(jī)電設(shè)備的更換、維修、保養(yǎng)等費(fèi)用。
(二)主支管網(wǎng)等工程設(shè)施的維修、改造、延伸等費(fèi)用。
(三)水源保護(hù)設(shè)施的維修維護(hù)費(fèi)用。
(四)工程管護(hù)人員的技能培訓(xùn)費(fèi)。
第九條 維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用單項(xiàng)工程小于500元的直接從水費(fèi)預(yù)留的維修養(yǎng)護(hù)基金中解決,單項(xiàng)工程大于500元的由縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金解決。
第十條 縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金由縣水利局設(shè)專戶管理。
(一)使用前由供水管理單位制定改造維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,經(jīng)縣水利局審批后報(bào)縣財(cái)政局備案。供水管理單位在縣水利局的監(jiān)督指導(dǎo)下按照批準(zhǔn)的計(jì)劃、方案具體組織實(shí)施。
(二)改造維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣水利局批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施,不得隨意變更,確需變更的需重新報(bào)批。
(三)改造維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目經(jīng)縣水利局驗(yàn)收合格后,供水管理單位準(zhǔn)備相關(guān)資料向縣水利局申請(qǐng)撥付資金。
(四)對(duì)應(yīng)急維修項(xiàng)目,供水管理單位可以口頭或書面形式向縣水利局報(bào)告并組織人員先行維修,隨后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第十一條 水費(fèi)中提留的維修養(yǎng)護(hù)基金由供水工程管理單位設(shè)立專戶管理,供水管理單位負(fù)責(zé)從水費(fèi)中按標(biāo)準(zhǔn)足額提取維修養(yǎng)護(hù)基金,縣財(cái)政局和水利局對(duì)資金提取情況和基金專戶進(jìn)行監(jiān)督。使用水費(fèi)中提留的維修養(yǎng)護(hù)基金的工程項(xiàng)目由供水工程管理單位自行負(fù)責(zé)實(shí)施,水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
第十二條 為管理和使用好維修養(yǎng)護(hù)基金,每年由縣審計(jì)部門集中對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程上年度維修養(yǎng)護(hù)基金的撥付、提留、管理、使用情況進(jìn)行審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告。
第十三條 維修養(yǎng)護(hù)基金的使用和管理要嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。申請(qǐng)維修養(yǎng)護(hù)基金的單位應(yīng)保證申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性,不得弄虛作假,瞞報(bào)騙取維修養(yǎng)護(hù)基金,一經(jīng)查實(shí),將追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十四條 本辦法自2020年8月2日起實(shí)施。