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    1. 柞水縣人民政府關于印發(fā)柞水縣行政執(zhí)法責任制實施辦法的通知

      來源:本站原創(chuàng) 訪問量: 發(fā)布日期:2019-11-21

      各鎮(zhèn)人民政府,乾佑街道辦事處,縣政府各工作部門、事業(yè)機構:

      現(xiàn)將《柞水縣行政執(zhí)法責任制實施辦法》印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。

       

       

      柞水縣人民政府

      2019年11月20日

       

       

      柞水縣行政執(zhí)法責任制實施辦法

       

      第一章   

      第一條  為規(guī)范和監(jiān)督行政機關執(zhí)法行為,落實行政執(zhí)法責任,促使行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,根據(jù)國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》《陜西省行政執(zhí)法責任制辦法》《商洛市行政執(zhí)法責任制實施辦法》等規(guī)定,結合我實際,制定本辦法。

      笫二條  本辦法所稱行政執(zhí)法責任制,是指各級行政執(zhí)法機關為保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效實施,依照法定職責建立的行使行政執(zhí)法職權、規(guī)范行政執(zhí)法行為、承擔行政執(zhí)法責任的工作制度。

      笫三條  鎮(zhèn)辦、各行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權組織、由行政機關委托行使行政執(zhí)法權的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關),應當照本辦法規(guī)定落實行政執(zhí)法責任制。

      第四條  政府領導全的行政執(zhí)法責任制實施工作,各鎮(zhèn)辦負責轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法責任制實施工作。

      行政執(zhí)法機關負責本機關所屬行政執(zhí)法機構的行政執(zhí)法責任制落實工作,指導下一級行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法責任制實施工作。

      實行垂直管理的行政執(zhí)法機關領導本系統(tǒng)的行政執(zhí)法責任制實施工作。

      第五條  實施行政執(zhí)法責任制,應當遵循職權法定、權責致、監(jiān)督有效、責任與獎懲相適應的原則。

       

      第二章  行政執(zhí)法責任

      第六條  行政執(zhí)法實行行政首長負責制??h政府行政首長對本轄區(qū)行政執(zhí)法承擔領導責任。各行政執(zhí)法機關行政首長對本機關的行政執(zhí)法承擔領導責任。

      笫七條  行政執(zhí)法機關應當定期梳理執(zhí)法依據(jù),根據(jù)本機關執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的配置情況,分解執(zhí)法職權,明確崗位職責,確定執(zhí)法責任,規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法標準。

      新法頒布實施或法律、法規(guī)、規(guī)章修正、廢止后,行政執(zhí)法機關和法律、法規(guī)授權組織應當及時對執(zhí)法職權、執(zhí)法責任作出相應調整,并報司法行政部門

      第八條  縣政府所屬行政執(zhí)法機關以及法律、法規(guī)授權組織的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)應當經(jīng)縣委編辦、司法行政部門審查,并報政府批準后,向社會公布。

      行政執(zhí)法機關應當根據(jù)政府公布的權責清單,將本單位的行政執(zhí)法職權逐項分解落實到內(nèi)設執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位,確定不同執(zhí)法崗位的具體執(zhí)法責任,并向社會公布。

      第九條  行政執(zhí)法機關應當積極推行行政裁量權基準制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

      第十條  行政執(zhí)法機關應當全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式,積極推進跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,合理配置、統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源,避免多頭執(zhí)法和重復檢查。

      第十一條  行政執(zhí)法機關應當組織開展行政執(zhí)法人員上崗培訓,經(jīng)審核確認、考試合格取得行政執(zhí)法證件后方可執(zhí)法。

      行政執(zhí)法機關應當嚴格按照國家要求使用制式服裝,不得擅自改變著裝范圍,不得違反國家規(guī)定擅自統(tǒng)一著裝。

      第十二條  行政執(zhí)法機關對按照有關規(guī)定聘用的行政執(zhí)法輔助人員,應當明確其身份性質、適用崗位、職責權限、責任義務等,并嚴格進行管理。

      行政執(zhí)法輔助人員不具備執(zhí)法主體資格,不能以自己的名義獨立執(zhí)法,應當在有執(zhí)法資格的工作人員指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。

      第十三條  行政執(zhí)法機關應當建立行政執(zhí)法投訴、舉報制度,設立舉報點、舉報電話、投訴信箱,主動接受群眾和社會監(jiān)督。依法及時辦理公民、法人或者其他組織有關行政執(zhí)法的申訴、控告、投訴和舉報,并為控告、投訴、舉報人保密。

       

      第三章  行政執(zhí)法評議考核

      第十四條  行政執(zhí)法評議考核是行政機關績效評估和公務員考核的重要內(nèi)容,納入法治建設考核內(nèi)容一并進行

      政府負責對各鎮(zhèn)辦、縣級行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法工作進行評議考核。

      各行政執(zhí)法機關負責對本機關、所屬行政執(zhí)法機構及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進行評議考核。

      受委托的行政執(zhí)法機構的行政執(zhí)法工作,由其上級主管行政執(zhí)法部門或委托行政執(zhí)法部門負責評議考核。

      實行垂直管理的行政執(zhí)法機關,由上一級行政主管機關進行考評,并充分聽取當?shù)卣囊庖?/span>。

      第十五條  行政執(zhí)法評議考核主要包括以下內(nèi)容:

      (一)行政執(zhí)法主體資格是否合法;

      (二)行政執(zhí)法職權是否分解落實;

      (三)行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權限;

      (四)行政執(zhí)法行為認定事實、適用法律是否準確;

      (五)行政執(zhí)法程序是否合法;

      (六)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政裁量權基準制度等工作機制是否健全并嚴格落實;

      (七)行政執(zhí)法檢查是否實行“雙隨機、一公開”;

      (八)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當;

      (九)行政執(zhí)法文書是否統(tǒng)一;

      (十)行政執(zhí)法案卷是否完整規(guī)范;

      (十一)行政執(zhí)法投訴、舉報的受理、調查處理結果;

      (十二)行政執(zhí)法決定的行政復議和行政訴訟結果;

      (十三)其他需要評議考核的情況

      第十六條  行政執(zhí)法考評采取組織考評、自我考評和互查互評相結合的方法進行,以組織考評為主。

      評議考核應當根據(jù)不同機關、不同崗位的具體情況和特點,明確評議考核的內(nèi)容和標準,量化各項考核內(nèi)容的具體指標,制定評議考核工作方案。

      第十七條  行政執(zhí)法評議考核應引入外部評議機制。通過召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設立公眾意見箱、開通執(zhí)法評議專線電話、聘請監(jiān)督評議員、舉行民意測驗等方式,認真聽取行政管理相對人的意見。外部評議的結果作為對行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員最終考核意見的重要依據(jù)。

      第十八條  對評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題,相關行政執(zhí)法機關應當及時整改,并公開整改結果

       

      第四章  行政執(zhí)法責任追究

      第十九條  行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中有下列情形之一的,應當追究行政執(zhí)法責任

      (一)行政執(zhí)法主體不合法的;

      (二)超越或者濫用行政職權的

      (三)違反法定程序執(zhí)法的;

      (四)認定事實不準確,適用法律依據(jù)錯誤的;

      (五)不履行或者拖延履行法定職責的;

      (六)無行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動或者違規(guī)使用行政執(zhí)法證件的;

      (七)未落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政裁量權基準制度的;

      (八)行政執(zhí)法檢查未實行“雙隨機、一公開”的;

      (九)不使用法定收費、罰款、沒收財物票據(jù)的;

      (十)不落實罰繳分離規(guī)定及擅自挪用或者處理沒收扣押財物的;

      (十一)不使用統(tǒng)一執(zhí)法文書格式,執(zhí)法案卷不完整、不規(guī)范的;

      (十二)拒絕、拖延或不執(zhí)行上級行政機關依法作出的行政決定的;

      (十三)、推諉依法應當受理、查處公民、法人及其他組織對行政執(zhí)法投訴、舉報的;

      (十四)行政執(zhí)法決定在生效的行政復議決定或行政訴訟判決中被認定違法或變更、撤銷以及引起行政賠償?shù)?/span>;

      (十五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行政行為

      第二十條  行政執(zhí)法機關違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為,由本級政府或上級主管機關責令改正,給予通報批評。對行政執(zhí)法的責任人員,按照下列規(guī)定處理

      (一)情節(jié)輕微,并能主動糾正,且危害后果較小的,給予責任人批評教育或者取消當年評選先進的資格、離崗培訓、暫扣行政執(zhí)法證件的處理;

      (二)情節(jié)嚴重,有故意違法情形的,對責任人給予通報批評,或者調離行政執(zhí)法崗位、收繳行政執(zhí)法證件的處理;造成不良后果或重大影響的,給予警告或者記過,記大過處分;

      (三)情節(jié)特別嚴重,造成重大損失或行政賠償?shù)?,對責任人給予降級或者撤職處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法查處。

      第二十一條  行政執(zhí)法責任,按照下列規(guī)定劃分:

      (一)行政執(zhí)法人員直接作出的具體行政行為造成行政執(zhí)法違法或不當?shù)?,由該行?/span>執(zhí)法人員承擔全部責任;

      (二)經(jīng)行政執(zhí)法機關負責人審核、批準作出的具體行政行為違法或不當?shù)?/span>由承辦機構負責人、行政執(zhí)法機關負責人承擔主要責任,承辦人員承擔次要責任,承辦人員故意隱瞞事實真相或者提供的案情失實承辦機構負責人、行政執(zhí)法機關負責人依據(jù)失實案情進行審核、批準,造成行政執(zhí)法違法或不當?shù)模沙修k人員承擔主要責任,承辦機構負責人、行政執(zhí)法機關負責人承擔次要責任;

      (三)承辦機構負責人、行政執(zhí)法機關負責人指使或者授意承辦人員隱匿證據(jù)、更改案件事實或者違法辦案造成行政執(zhí)法違法或不當?shù)模沙修k機構負責人、行政執(zhí)法機關負責人承擔主要責任,承辦人員承擔次要責任;

      (四)行政執(zhí)法機關集體討論決定作出的具體行政行為造成行政執(zhí)法違法或不當?shù)?,由行政?zhí)法機關主要負責人承擔主要責任,其他負責人和承辦人員承擔次要責任;

      (五)堅持正確意見而未被采納的人員不承擔責任。

      第二十二條  行政執(zhí)法責任追究機關發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法違法、不當或不作為的,應當立案審查,并自立案之日起30日內(nèi)審查終結,作出行政執(zhí)法責任追究決定。情況復雜的,經(jīng)行政執(zhí)法責任追究機關負責人批準,可以適當延長審查期限,但最長不得超過20日

      第二十三條  追究行政執(zhí)法責任需要對責任人給予行政處分的,由任免機關按照干部管理權限處理;取消責任人行政執(zhí)法資格、予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件,給予通報批評、離崗培訓取消評比先進資格的,由其主管機關或司法行政部門具體處理。追究機關作出處理決定前,應當聽取被追究責任的陳述和申辯。

      第二十四條  鎮(zhèn)辦和各行政執(zhí)法機關應當按照規(guī)定及時追究行政執(zhí)法責任,拒不追究的,上一級主管機關有權責成有關機關追究或者直接追究。被責成追究的機關應當在30日內(nèi)作出處理決定,并在作出處理決定之日起5日內(nèi)報上一級機關備案。

      第二十五條  行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員對責任認定和處理決定不服的,可申請復核。復核期間,不停止原決定的執(zhí)行。

      第二十六條  行政執(zhí)法責任追究機關對公民、法人或者其他組織投訴、舉報的違法行政行為追究行政執(zhí)法責任的,應將處理結果告知投訴、舉報人;有重大影響的,應將處理結果向社會公布。

      第二十七條  負責行政執(zhí)法責任追究的機關及其工作人員應當秉公辦事,客觀公正,不枉不縱。對濫用職權、徇私舞弊、打擊報復以及玩忽職守的,由其主管或監(jiān)察機關依法給予行政處分;情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的,移送司法機關依法查處。

       

      第五章  附則

      第二十八條  本辦法自2019年12月20日起施行,至20241219日廢止