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      柞水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)人民調(diào)解以獎代補(bǔ)實(shí)施辦法的通知

      來源: 訪問量: 發(fā)布日期:2019-11-15

      各鎮(zhèn)人民政府,乾佑街道辦事處,縣政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu):

      柞水縣人民調(diào)解以獎代補(bǔ)實(shí)施辦法》,已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

       

       

      柞水縣人民政府辦公室

                    2019年11月10日

       

      柞水縣人民調(diào)解以獎代補(bǔ)實(shí)施辦法

                      

      第一章  總  則

      第一條  為了加強(qiáng)人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛的優(yōu)勢,提高基層調(diào)解組織及人民調(diào)解員的工作積極性效率,進(jìn)一步完善我縣人民調(diào)解工作保障機(jī)制,更好地發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中的作用,根據(jù)《人民調(diào)解法》《陜西省人民調(diào)解條例》《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

        第二條  設(shè)立人民調(diào)解專項經(jīng)費(fèi),按照“誰調(diào)解、獎勵誰”和“以案分類、以獎代補(bǔ)”的原則,對全縣人民調(diào)解員(公職人員兼職除外)主持調(diào)處矛盾糾紛的難易程度、調(diào)處成功率,給予適當(dāng)補(bǔ)助獎勵。

      第三條  成立人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由司法局長任組長,分管人民調(diào)解工作副局長任副組長,下設(shè)辦公室(以下簡稱評查辦)負(fù)責(zé)日常工作??h人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”工作由“以獎代補(bǔ)”評查領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。

      第四條  人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”資金列入縣財政預(yù)算。

       

      第二章  范圍與標(biāo)準(zhǔn)

      第五條  “以獎代補(bǔ)”對象(范圍):縣、鎮(zhèn)(辦)人民調(diào)解委會、村(社區(qū))、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會??h、鎮(zhèn)(辦)人民調(diào)解委會、村(社區(qū))人民調(diào)解委員會調(diào)解的矛盾糾紛;行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會受理的或受有關(guān)部門委托,主持調(diào)處的矛盾糾紛。

      第六條  “以獎代補(bǔ)”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

      基本獎勵:對縣、鎮(zhèn)(辦)人民調(diào)解委會、村(社區(qū))、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會全年工作考核,按工作成效進(jìn)行補(bǔ)助獎勵。 

      個案獎勵:對各級人民調(diào)解委員會的調(diào)解員(兼職除外)調(diào)處矛盾糾紛,根據(jù)案件的難易程度、影響大小、案卷質(zhì)量制作規(guī)范實(shí)行不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),具體分三種類型:

      (一)有下列情形之一的,可以認(rèn)定為一般矛盾糾紛:

      1.案情比較簡單,事實(shí)比較清楚的民間糾紛。

      2.案情涉及人數(shù)5人以下(不含5人);涉及金額5000元以下(不含5000元)的民間糾紛。

      3.一般性鄰里、婚姻家庭、房屋、賠償、宅基地和林權(quán)等方面的糾紛。

      (二)有下列情形之一的,可以認(rèn)定為復(fù)雜民間糾紛:

      1.案件涉及人數(shù)5人以上;涉及金額5000元以上,2萬元(不含2萬元)以下;經(jīng)多次(3次以上)調(diào)解未成功的民間糾紛。

      2.在當(dāng)?shù)乇容^突出的、人民群眾關(guān)切的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。

      3.縣政府交辦的重點(diǎn)民間糾紛檢察院、法院訴調(diào)對接等移交委托調(diào)解案件;有可能造成群體性上訪或群體性事件,并對當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定造成一定影響的矛盾糾紛。

      4.跨度在5年以上未解決的民間糾紛

      5.其它經(jīng)過縣司法局研究認(rèn)定的民間糾紛。

      (三)有下列情形之一的,可以認(rèn)定為疑難民間糾紛:

      1.案件涉及人數(shù)20人以上;涉及金額2萬元以上;對社會穩(wěn)定有重大影響的民間糾紛。

      2.突發(fā)的群體性民間糾紛及“三跨三分離”矛盾糾紛。

      3.市級以上人民政府交辦的重點(diǎn)民間糾紛

      4.其它經(jīng)縣司法局研究認(rèn)定的民間糾紛。

      第七條  調(diào)解成功的民間糾紛需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是:

      (一)主要事實(shí)清楚;

      (二)調(diào)解程序合法,引用法律條款正確;

      (三)調(diào)解文書、調(diào)解卷宗(雙方當(dāng)事人調(diào)解申請書或人民調(diào)解受理登記表、調(diào)查記錄、調(diào)解記錄、人民調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄、司法確認(rèn)有關(guān)材料、卷宗情況說明等內(nèi)容)裝訂規(guī)范、資料齊全、調(diào)解協(xié)議書合情合法;

      (四)當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議等。

      第八條  對人民調(diào)解員個案獎勵補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分四種:

      (一)調(diào)委會受理并當(dāng)場調(diào)解成功的一般民間糾紛,有完善的民間糾紛調(diào)解記錄、雙方當(dāng)事人和調(diào)解員簽名的民間糾紛,每件獎勵補(bǔ)貼參與調(diào)解的人民調(diào)解員100元。

      (二)調(diào)委會受理并調(diào)處成功的復(fù)雜民間糾紛,有民間糾紛調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查調(diào)解筆錄和相關(guān)證據(jù)、人民調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄等,且形成卷宗的,每件獎勵補(bǔ)貼參與調(diào)解的人民調(diào)解員200元。

      (三)調(diào)委會受理并調(diào)處成功的疑難民間糾紛,有民間糾紛調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查調(diào)解筆錄及相關(guān)證據(jù)、人民調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄等,且形成卷宗的,每件獎勵補(bǔ)貼參與調(diào)解的人民調(diào)解員350元。

      (四)對疑難民間糾紛雖未調(diào)處成功,但有效防止了糾紛激化,當(dāng)事人聽從建議和勸導(dǎo),通過其它合法途徑妥善化解糾紛,按要求登記并制作規(guī)范案卷材料的,每件補(bǔ)貼100元。

      第九條  村(社區(qū))調(diào)解委員會基本獎勵補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是:能按人民調(diào)解有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真開展人民調(diào)解工作,妥善處理民間糾紛,有效預(yù)防和化解信訪問題發(fā)生,確保社會和諧穩(wěn)定。具體分為三個檔次標(biāo)準(zhǔn),按其中最高一檔予以獎勵補(bǔ)貼。

        (一)經(jīng)縣司法局、信訪局年度考核,年度內(nèi)未發(fā)生到縣以上(含縣級)上訪的,且有矛盾糾紛案件調(diào)處的,對村(社區(qū))調(diào)委會獎勵補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)3000元。

        (二)經(jīng)縣司法局、信訪局年度考核,年度內(nèi)未發(fā)生到縣以上(含縣級)集體訪、重復(fù)個訪的,且有矛盾糾紛案件調(diào)處的,對村(社區(qū))調(diào)委會獎勵補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)2000元。

        (三)經(jīng)縣司法局、信訪局年度考核,年度內(nèi)未發(fā)生到市級以上(含市級)上訪及到縣重復(fù)集訪的,且有矛盾糾紛案件調(diào)處的,對村(社區(qū))調(diào)委會獎勵補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)1000元。

      第十條  鎮(zhèn)(辦)調(diào)委會、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會,經(jīng)縣司法局年度考核為優(yōu)秀的優(yōu)秀格次控制在20%以內(nèi),獎勵優(yōu)秀調(diào)委會3000元。

       

      第三章  考核兌現(xiàn)

      第十一條  人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”工作由“以獎代補(bǔ)”評查領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。

      第十二條  人民調(diào)解員的獎勵補(bǔ)貼每季度考核評查一次,每半年發(fā)放一次。調(diào)委會每月將調(diào)處的民間糾紛獎勵補(bǔ)貼審批表報所在鎮(zhèn)司法所,司法所會同鎮(zhèn)相關(guān)站所審核匯總報縣評查辦(含電子版),縣評查辦提出獎勵補(bǔ)貼意見,報經(jīng)縣政府同意,由縣司法局組織實(shí)施。

      第十三條  人民調(diào)解委員會獎勵補(bǔ)貼年終一次性兌現(xiàn)。由各鎮(zhèn)司法所和信訪辦初核后,報縣評查辦??h評查辦會同縣信訪局等部門審定后,提出發(fā)放意見,報縣政府同意,由縣司法局組織實(shí)施。

       

      第四章  責(zé)任追究

      第十四條  人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”資金實(shí)行專款專用,不得截留挪用。對弄虛作假,虛報調(diào)處案件,騙取套取補(bǔ)貼資金,造成嚴(yán)重后果的,一經(jīng)查實(shí),依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

      財政、審計應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

       

      第五章  附  則

      第十五條   本辦法自2019年1210日起施行,有效期至2022年129日。2014年柞政辦發(fā)〔2014〕88號《柞水縣村級人民調(diào)解以獎代補(bǔ)實(shí)施辦法》自行廢止。