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柞水縣為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕63號）《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2019〕4號）和《商洛市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知》(商政辦發(fā)〔2020〕25號）精神，建立嚴格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，結(jié)合我縣實際，特制定本方案，以下簡稱《方案》。

《方案》由總體目標、明確監(jiān)管主體和責任、強化過程監(jiān)管、改進完善監(jiān)管機制和保障措施四部分組成，同時，還印發(fā)了柞水縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

《方案》明確到2020年底，全縣建立由政府主導(dǎo)、衛(wèi)生健康部門牽頭、相關(guān)部門共同實施的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，打造專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息平臺，加快構(gòu)建以分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管為主要內(nèi)容的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全政府、機構(gòu)、行業(yè)、社會齊抓共管的多元監(jiān)管體系，推動監(jiān)管工作由公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向全行業(yè)轉(zhuǎn)變，由注重事前審批向注重事中事后全流程轉(zhuǎn)變，由主要運用行政手段向統(tǒng)籌運用行政、法律、經(jīng)濟和信息等多種手段轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管能力和水平，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，為推進健康柞水建設(shè)和保障人民健康提供有力支撐。

《方案》明確監(jiān)管主體和責任，一是強化政府主導(dǎo)；二是落實主體責任；三是加強行業(yè)自律；四是健全社會監(jiān)督。

《方案》要求強化過程監(jiān)管，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準入；加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管；加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管；加強公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管；加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管；加強醫(yī)療機構(gòu)收支結(jié)余和醫(yī)保監(jiān)管；加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管及加強醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管。

《方案》規(guī)定改進完善監(jiān)管機制，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政執(zhí)法公示制度，明確公示內(nèi)容與時限。建立重大執(zhí)法決定合法性審查制度，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用。推進綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運用，建立健全綜合監(jiān)管與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)責任人和從業(yè)人員“三掛鉤”機制。