在2023年縣政府第一次全體會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)  劉  鵬

（2023年2月19日）

同志們：

俗話說“立春天漸暖，雨水送肥忙”，今天是二十四節(jié)氣中的雨水，農(nóng)事活動(dòng)就要緊起來、忙起來，對(duì)于今年工作來說，也是謀劃開局抓落實(shí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，大家要百分之百、全身心的投入到謀事干事上來。下面，我重點(diǎn)圍繞抓落實(shí)講五句話：

第一句話，必須認(rèn)清形勢(shì)抓落實(shí)。認(rèn)清形勢(shì)是順勢(shì)而為、抓好工作的基本前提。從國(guó)省要求看，中央繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要求我們大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)；省上推動(dòng)陜南地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色升級(jí)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色食品、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受市場(chǎng)運(yùn)行波動(dòng)影響較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)投資信心不足，穩(wěn)工業(yè)和穩(wěn)投資的壓力依然較大。從全市要求看，今年已與各縣區(qū)簽訂了“軍令狀”，明確了目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，并繼續(xù)開展周末現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目也將實(shí)行季、半年、年終觀摩，這些都是需要“刀下見菜”的工作，我們不僅要高質(zhì)量完成，更要在“創(chuàng)亮點(diǎn)、求特色、爭(zhēng)一流”上下功夫。從各縣競(jìng)爭(zhēng)看，周邊兄弟縣區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，無論是在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育方面，還是在爭(zhēng)取資源、爭(zhēng)先進(jìn)位方面，目標(biāo)確立都很高，推進(jìn)力度都很大，我們正處于“前有標(biāo)兵、后有追兵、左右還有強(qiáng)兵”的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)之中，稍有松懈就會(huì)落后于人。從自身基礎(chǔ)看，已儲(chǔ)備的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目還很少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，新型產(chǎn)業(yè)培育任重道遠(yuǎn)，我們經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)還不多、動(dòng)能還不足。從開局準(zhǔn)備看，很多項(xiàng)目前期工作不到位難以順利開工，部分企業(yè)難題尚未破解無法復(fù)工復(fù)產(chǎn)，旅游消費(fèi)暫未恢復(fù)到疫情前正常水平，我們實(shí)現(xiàn)“開門紅”還面臨著諸多挑戰(zhàn)。從干部作風(fēng)看，有的同志依然沉浸在春節(jié)的氛圍之中，干事創(chuàng)業(yè)心思尚未收回來；有的同志在位不在狀態(tài)，混一天算一天得過且過；有的同志安于現(xiàn)狀、應(yīng)付差事，工作只求過得去、不求過得硬；有的同志庸懶散慢拖，不作為、慢作為、懶作為，這些都是我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。大家一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，必須把面臨的挑戰(zhàn)看清楚、困難估計(jì)足、利好弄明白、準(zhǔn)備做充分，才能擊退“攔路虎”、打通“腸梗阻”、破解“老大難”，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

第二句話，必須明確任務(wù)抓落實(shí)。明確任務(wù)是有的放矢、抓好工作的關(guān)鍵所在。一是對(duì)市“軍令狀”和縣“承諾書”任務(wù)要了然于胸。市政府下達(dá)“軍令狀”任務(wù)涉及11個(gè)方面，并將根據(jù)實(shí)際適當(dāng)增加內(nèi)容，且每次周末現(xiàn)場(chǎng)會(huì)都將專題聽取進(jìn)展情況匯報(bào)。辦公室根據(jù)市上要求、縣上實(shí)際和部門職責(zé)，在科學(xué)研判、充分對(duì)接的基礎(chǔ)上，按照“跳起來摘桃子”原則，為各鎮(zhèn)辦各部門精心制定了2023年度重點(diǎn)工作任務(wù)“承諾書”，這是全年必須高質(zhì)高效完成的“硬任務(wù)”，年底將一項(xiàng)一項(xiàng)、一點(diǎn)一點(diǎn)交賬，大家必須要記在心中、抓在手中、落實(shí)在行動(dòng)中，將每項(xiàng)指標(biāo)分解到季到月、細(xì)化到周到天、量化到崗到人，做到責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、措施、進(jìn)度和時(shí)限“五個(gè)明確”。二是對(duì)政府工作報(bào)告任務(wù)要如數(shù)家珍。政府工作報(bào)告任務(wù)共有10大類86項(xiàng)，這既是全年工作的總綱，更是縣政府對(duì)全縣的承諾。大家要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，把工作由誰來干、每個(gè)月達(dá)到什么進(jìn)度、何時(shí)完成等進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，真正形成“時(shí)間表”和“路線圖”，抓早動(dòng)快、掛圖作戰(zhàn)、全力推進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在成效取信于民。三是對(duì)市考任務(wù)要心中有數(shù)。雖然今年市考任務(wù)暫未下達(dá)，但按照慣例，與去年應(yīng)該差別不大，主要涉及20大類考核內(nèi)容，其中高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)7大類76項(xiàng)、專項(xiàng)考核7大類11項(xiàng)、共性指標(biāo)6大類，每一項(xiàng)指標(biāo)屬于哪個(gè)部門的責(zé)任是非常明確的。各責(zé)任部門切莫等待觀望，一定要提前著手謀劃推進(jìn)，打好有準(zhǔn)備之仗，做到以月保季、以季保全年，真正以過程考核先進(jìn)保障全年考核先進(jìn)。四是對(duì)各副縣長(zhǎng)安排任務(wù)要緊盯不放。各副縣長(zhǎng)剛才所安排的工作都是各部門各鎮(zhèn)辦的重點(diǎn)。大家必須立足行業(yè)實(shí)際和崗位職責(zé)，親自抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)，定期調(diào)度研判，全程跟進(jìn)問效，真正以每個(gè)部門先進(jìn)保障全縣工作一流。

第三句話，必須突出重點(diǎn)抓落實(shí)。突出重點(diǎn)是綱舉目張、抓好工作的關(guān)鍵方式。一要抓好各類示范創(chuàng)建。今年已確定的示范創(chuàng)建有14項(xiàng)，各部門要對(duì)標(biāo)創(chuàng)建指標(biāo)體系，同步推進(jìn)硬件設(shè)施提升和檔案資料完善，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)科普示范縣等9個(gè)創(chuàng)建年內(nèi)獲得命名，確保國(guó)家衛(wèi)生縣和省級(jí)文明城市順利通過復(fù)驗(yàn)，力促國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、陜西省特色專業(yè)園區(qū)2個(gè)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并積極做好全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣爭(zhēng)取。這里我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們的創(chuàng)建不限于上面這些，每個(gè)部門必須牢固樹立“有創(chuàng)必爭(zhēng)”意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，積極對(duì)接、全力爭(zhēng)取，確保各項(xiàng)工作在市內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)、在省內(nèi)晉位次、在全國(guó)有影響。二要抓好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上報(bào)。工作干地好與差最終要通過指標(biāo)數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來。大家要對(duì)照各自承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)，對(duì)準(zhǔn)備采取哪些舉措，每個(gè)月和每個(gè)周完成多少，由誰負(fù)責(zé)跟進(jìn)等，必須有一本清晰具體的任務(wù)賬。縣統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)等部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合相關(guān)部門強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。同時(shí)，要高度重視指標(biāo)上報(bào)工作，既要密切關(guān)注其他縣區(qū)完成情況，也要加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通，確保工作得到認(rèn)可，決不能因指標(biāo)上報(bào)不及時(shí)、不到位導(dǎo)致工作落后。三要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力開展“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全力抓開工、趕進(jìn)度，確保一季度開工80%以上、二季度全部開工，全年完成投資150億元以上。要提前梳理擬觀摩項(xiàng)目，精心策劃包裝看點(diǎn)，確保在季度、半年和全年觀摩中取得優(yōu)異成績(jī)。特別是曹坪抽水蓄能電站已正式核準(zhǔn)，即將舉行開工儀式，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)將蒞臨現(xiàn)場(chǎng)，各相關(guān)責(zé)任單位要提前精心籌備，全面展示我們大干快上的良好形象。要全力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)柞水辦事不用求人、柞水辦事暖心爽心、柞水辦事便捷高效。四要抓好工業(yè)倍增計(jì)劃。全面收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，壓實(shí)35家規(guī)上企業(yè)包聯(lián)責(zé)任，落實(shí)好助企紓困政策，促進(jìn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。要抓好納規(guī)入統(tǒng)工作，強(qiáng)化后備梯隊(duì)建設(shè)，特別是商貿(mào)、服務(wù)業(yè)，一定要全面摸底，完善佐證資料，確保該入庫(kù)的一個(gè)不漏，有可能退庫(kù)的及時(shí)掌握、倒查原因、跟進(jìn)補(bǔ)救。要持續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，聚焦尾礦綜合利用、新材料、裝備制造等領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)招引工作，加快“騰籠換鳥”步伐，不斷做大工業(yè)體量、提高工業(yè)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)五年倍增計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要聯(lián)動(dòng)抓好“GDP人均趕超計(jì)劃”和“財(cái)稅收入倍增計(jì)劃”，將支撐GDP的30項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分解，全程跟進(jìn)問效，持續(xù)做大GDP總量。要按照“大稅不丟、小稅不放”原則，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)稅收稽查，做到應(yīng)收盡收。要大力支持大西溝礦業(yè)、盤龍藥業(yè)等“鏈主”稅源企業(yè)發(fā)展，落實(shí)好“一企一策”舉措，積極開展幫辦服務(wù)，著力健全可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源體系。五要抓好文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。搶抓消費(fèi)復(fù)蘇機(jī)遇，扎實(shí)做好清明、“五一”等小長(zhǎng)假旅游接待準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，全面提升旅游服務(wù)。要在辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)活動(dòng)基礎(chǔ)上，提前策劃“高山杜鵑花節(jié)”等特色主題活動(dòng)，精心籌備牛背梁國(guó)家旅游度假區(qū)推介活動(dòng)，真正把今年的節(jié)會(huì)辦出特色，全面激活人氣、帶動(dòng)消費(fèi)。六要抓好鄉(xiāng)村振興工作。圍繞全市“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”要求，盡快制定我縣工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，全面提升“三農(nóng)”工作水平。要切實(shí)抓好曹坪省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)，全面補(bǔ)齊兩河村等18個(gè)重點(diǎn)幫扶村發(fā)展短板，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)康養(yǎng)、旅游、宜居3類21個(gè)秦嶺山水鄉(xiāng)村示范村，完成5810座改廁、1758戶土坯房改造任務(wù)。要聚焦“小木耳·大產(chǎn)業(yè)”，在提升質(zhì)量和擴(kuò)大銷量上下功夫，強(qiáng)化技術(shù)管理，打通銷售渠道，促進(jìn)良性發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，盤活農(nóng)村閑置資源，引導(dǎo)農(nóng)村能人、企業(yè)個(gè)體、第三方機(jī)構(gòu)等參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)薄弱村全面清零。七要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作。深入推進(jìn)縣城中心片區(qū)棚改二期、盤龍花園二期等項(xiàng)目，不斷優(yōu)化縣城居住環(huán)境。要統(tǒng)籌推進(jìn)縣城過境路改造、城市橋梁、濱河公園等工程建設(shè)，加快實(shí)施下梁新城環(huán)境提升工程，不斷提升城市品位。要精細(xì)管理城市，縱深推進(jìn)違建拆除和城市更新，強(qiáng)化交通秩序整治，著力建設(shè)精致城市。八要抓好民生保障工程。今年除了縣人大票決的民生實(shí)事，政府工作報(bào)告中又提出了實(shí)施“十大民生工程”，這些都是縣政府承諾的事，各部門要站在講政治的高度，以言出必行、行之必果的擔(dān)當(dāng)，分項(xiàng)目組建專班，全力加快推進(jìn)，真正把實(shí)事辦到老百姓的心坎里。

第四句話，必須壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。壓實(shí)責(zé)任是凝心聚力、抓好工作的重要支撐。一要壓實(shí)閉環(huán)責(zé)任鏈條。千忙萬忙，不抓落實(shí)就是瞎忙，很多同志習(xí)慣當(dāng)“指揮員”“二傳手”和“甩手掌柜”，工作重安排、輕跟進(jìn)，落實(shí)效果不理想。要按照“年初亮目標(biāo)、年中亮進(jìn)度、年底亮成果”思路，建立部署推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估、反饋整改“四個(gè)閉環(huán)”鏈條，抓緊每一天、做好每一件，確保事事有進(jìn)展、件件有成效。二要壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須躬身入局、事不避難。各位副縣長(zhǎng)要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，只要是職責(zé)范圍內(nèi)能拍板決定的事，必須敢于擔(dān)當(dāng)、果斷決策；要結(jié)合包聯(lián)鎮(zhèn)、包抓村、包抓項(xiàng)目、包扶企業(yè)及分管工作，帶頭深入一線現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決難題、督促落實(shí)，形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面。三要壓實(shí)部門責(zé)任。要對(duì)照分管行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)和難點(diǎn)問題，靠前指揮、主動(dòng)作為，特別是對(duì)縣委、縣政府安排部署的工作，決不允許講條件、擺困難、推責(zé)任，多想干得成的辦法，少講干不了的理由，務(wù)必做到立說立行、迎難而上、帶頭攻堅(jiān)。四要壓實(shí)鎮(zhèn)辦責(zé)任。上面千條線，下面一根針，鎮(zhèn)辦是工作落實(shí)的“最后一公里”。要強(qiáng)化“主人翁”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，始終做到守土有責(zé)不動(dòng)搖、守土擔(dān)責(zé)不含糊、守土盡責(zé)不懈怠，真正以一域之精彩為全域增光彩。五要壓實(shí)干部責(zé)任。當(dāng)前以“佛系”自居、以“躺平”為由、以“到岸”心態(tài)的干部還不少，大家要突破固化思維、克服論資排輩、破除隱形臺(tái)階，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)積極性、增強(qiáng)主動(dòng)性，讓廣大干部上戰(zhàn)場(chǎng)、當(dāng)干將、挑重?fù)?dān)，多接一接“燙手山芋”、當(dāng)一當(dāng)“熱鍋上的螞蟻”，以干成之事評(píng)價(jià)干事之人，真正讓想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀干部有舞臺(tái)、做主角，確保讓擔(dān)當(dāng)有為者有位、讓消極無為者失位。

第五句話，必須改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。改進(jìn)作風(fēng)是攻堅(jiān)克難、抓好工作的根本保障。一要堅(jiān)持大干快上。開展“三個(gè)年”活動(dòng)是省委、省政府節(jié)后第一個(gè)會(huì)議上作出的重要部署，目的就是要樹立“起步就是沖刺”的鮮明導(dǎo)向，全面提振事不避難、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，著力錘煉抓鐵有痕、踏石留印的硬作風(fēng)。大家一定要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)、大干快干，力爭(zhēng)以首季“開門紅”博得全年“滿堂彩”。二要堅(jiān)持馬上就辦。務(wù)必養(yǎng)成“今日事今日畢”的良好習(xí)慣，做到事事“到手就辦”，今天能干完的事，決不要拖到明天，要撲下身子促落實(shí)、解難題，從小事做起，從具體事干起，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決。三要堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)考。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目要全程跟蹤督辦，緊盯不落實(shí)的人，扭住不落實(shí)的事，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題敢于動(dòng)真碰硬。要強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向懲戒，堅(jiān)決糾正“干與不干、干多干少、干好干差一個(gè)樣”等庸政懶政現(xiàn)象，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。凡是縣委、縣政府確定的重大決策部署，務(wù)必做到說了就算、定了就干，確保定一件干一件、干一件成一件。四要堅(jiān)持遵規(guī)守紀(jì)。工作紀(jì)律規(guī)矩是政府順暢運(yùn)行的重要保障。要嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則辦事，對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)和工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，該請(qǐng)示的要請(qǐng)示、該匯報(bào)的要匯報(bào)，特別是大家絕不能報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)全面準(zhǔn)確匯報(bào)情況，及早解決困難和問題，絕不能藏著掖著、聽之任之、放任不管。要堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，帶頭履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)約談提醒機(jī)制，扎緊制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

人勤春來早，奮斗正當(dāng)時(shí)。全年工作藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)各部門要揚(yáng)鞭奮蹄、只爭(zhēng)朝夕，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)“三高三區(qū)”新柞水！