在縣政府2022年度工作安排部署會(huì)上的講話

 （2022年2月21日）

副縣長(zhǎng)  陳新波

同志們：

下面，我就分管工作講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一要守住糧食安全。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，守住耕地紅線，杜絕耕地撂荒，防止耕地“非糧化”，抓好農(nóng)業(yè)病蟲害防治，全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在19萬畝、產(chǎn)量達(dá)到4.1萬噸以上。二要抓好春耕生產(chǎn)。圍繞今春4000萬袋木耳種植任務(wù)，加快基地建設(shè)修復(fù)，加強(qiáng)過程管理指導(dǎo)，有序推進(jìn)菌包生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和種植。2月25日前新建大棚518個(gè)、3月5日前建成U型產(chǎn)業(yè)帶、4月25日前完成菌包進(jìn)地入棚。三要做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，持續(xù)做強(qiáng)以木耳為主導(dǎo)，林下經(jīng)濟(jì)、特色種植養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游為補(bǔ)充的特色產(chǎn)業(yè)。全年完成藥材種植3萬畝、肉類產(chǎn)量1.25萬噸、蛋類產(chǎn)量0.7萬噸，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)各1個(gè)，完成金米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.7%以上，爭(zhēng)取召開全市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。四要推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化農(nóng)村“三變”改革和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力。加快宅基地制度改革試點(diǎn)，3月底前完成試點(diǎn)村數(shù)據(jù)調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，5月底前在全縣推廣實(shí)行。全年“三變”改革試點(diǎn)村達(dá)到30%以上，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上村（社區(qū)）達(dá)70%以上，全面消除“空殼村”和“兩拖欠”問題，爭(zhēng)取召開全省宅基地制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。五要優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。以秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，健全“六清六治”長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境晉檔升級(jí)和廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，落實(shí)“十年禁漁行動(dòng)”，高質(zhì)量建好車家河等3個(gè)縣級(jí)、營(yíng)鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村和梨園、窯鎮(zhèn)2個(gè)提升村，爭(zhēng)取召開全市高速公路沿線環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

二、關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作。一要持續(xù)抓鞏固。以鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全為重點(diǎn)，深化“兩邊一補(bǔ)齊”行動(dòng)，定期開展政策落實(shí)和基礎(chǔ)設(shè)施短板問題排查、整改和提升，持續(xù)強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶，4月底前完成災(zāi)后重建任務(wù)和“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃編制。確保義務(wù)教育階段學(xué)生無失學(xué)輟學(xué)、脫貧人口和“三類人員”100%參保。二要?jiǎng)討B(tài)抓監(jiān)測(cè)。完善“人盯人+”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)采集APP和小程序，夯實(shí)網(wǎng)格員日常監(jiān)測(cè)和干部幫扶責(zé)任，簡(jiǎn)化重點(diǎn)對(duì)象納入程序，精準(zhǔn)落實(shí)防返貧保險(xiǎn)、救助基金、小額信貸、醫(yī)療保障等幫扶措施，及時(shí)化解小額信貸逾期和涉貧領(lǐng)域信訪問題，確保重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)消盡消。三要深入抓幫扶。落實(shí)“五強(qiáng)化五確?！睓C(jī)制，加強(qiáng)駐村幫扶日常管理和全覆蓋培訓(xùn)，圍繞“三落實(shí)一成效”，定期“解剖麻雀”，及時(shí)補(bǔ)短強(qiáng)弱。用好用活蘇陜協(xié)作、社會(huì)幫扶、“富民貸”、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策措施，抓細(xì)抓實(shí)項(xiàng)目庫建設(shè)，落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大援企穩(wěn)崗力度，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模和收入水平穩(wěn)定增長(zhǎng)。四要廣泛抓宣傳。圍繞“守底線、抓發(fā)展、促振興”主題主線，深入挖掘鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興工作典型和經(jīng)驗(yàn)做法，提煉、創(chuàng)新、推廣一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和模式，講好柞水鄉(xiāng)村振興故事，爭(zhēng)取更多典型經(jīng)驗(yàn)在市級(jí)以上媒體和會(huì)議推廣交流。

三、關(guān)于自然資源工作。一要抓規(guī)劃。與“十四五”規(guī)劃做好銜接，加緊推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃編制。3月底前完成國(guó)土空間規(guī)劃10項(xiàng)專題研究評(píng)審和朱家灣等9個(gè)村莊規(guī)劃審查報(bào)批，9月底前完成“三線”劃定，12月底前完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。二要抓保障。扎實(shí)推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，合理調(diào)配新增建設(shè)用地指標(biāo)，加快乾佑、小嶺、鳳凰等鎮(zhèn)辦重點(diǎn)地塊流轉(zhuǎn)、收儲(chǔ)和遺留問題化解，跟蹤做好全市“雙九”項(xiàng)目和縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。全年實(shí)現(xiàn)土地農(nóng)轉(zhuǎn)用申報(bào)500畝、征收900畝、收儲(chǔ)300畝以上，完成批而未供土地處置任務(wù)。三要抓防治。落實(shí)“人盯人+”預(yù)警防范措施，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害排查監(jiān)測(cè)，做好避災(zāi)搬遷調(diào)查登記和實(shí)施。加快地災(zāi)工程治理，6月底前完成竣工驗(yàn)收，7月底前實(shí)現(xiàn)地災(zāi)防治體系建設(shè)“雙清零”，全年核銷地災(zāi)點(diǎn)6處。四要抓規(guī)范。完成礦業(yè)權(quán)調(diào)查、清理、整合任務(wù)，抓好中省督察反饋問題整改，加快礦山“規(guī)范化、綠色化”建設(shè)。6月底前完成退出礦權(quán)補(bǔ)償資金兌付；年底前完成礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收，建成5個(gè)市級(jí)、1個(gè)省級(jí)綠色礦山。五要抓監(jiān)管。常態(tài)開展土地執(zhí)法，從嚴(yán)查處違法問題，突出抓好國(guó)家土地例行督察、秦嶺“五亂”整治、農(nóng)村亂占耕地整治、土地衛(wèi)片執(zhí)法和各級(jí)環(huán)保督察反饋交辦問題整改，確保改到位、不反彈。加快“不動(dòng)產(chǎn)+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，推行“一窗受理，并行辦理”，探索“一碼管地”改革，著力提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。

四、關(guān)于林業(yè)工作。一要加強(qiáng)資源管護(hù)。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”和“人盯人+護(hù)林防火”責(zé)任，持續(xù)開展“查隱患、破火案”專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)時(shí)段、管住重點(diǎn)人群、看牢重點(diǎn)林區(qū)，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，嚴(yán)打破壞野生動(dòng)植物違法犯罪，嚴(yán)格松材線蟲病除治，確保全年森林火災(zāi)受害率低于0.9%，松材線蟲病“無新增疫點(diǎn)”，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.6‰以內(nèi)。二要做優(yōu)林業(yè)工程。圍繞“向綠而行，共建高品質(zhì)生活示范區(qū)”主題，組織好義務(wù)植樹活動(dòng)，實(shí)施好天然林保護(hù)等林業(yè)“六大工程”，全年完成造林綠化6.5萬畝、森林撫育1.7萬畝、義務(wù)植樹70萬株，全縣森林覆蓋率和蓄積量保持在全市前列。三要提升林業(yè)質(zhì)量。以核桃、板栗標(biāo)準(zhǔn)化建園為重點(diǎn)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全年新建核桃良種基地和核桃品種提純各0.1萬畝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理1萬畝；實(shí)施板栗嫁接改造0.1萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化管理3萬畝，完成林下種植0.3萬畝、養(yǎng)殖3萬頭（只），全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加8%以上。

五、關(guān)于水利工作。一要強(qiáng)化供水保障。從嚴(yán)落實(shí)“水十條”，不斷完善供水保障問題排查、預(yù)警和處置機(jī)制，強(qiáng)化水管員績(jī)效考核，加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保城鄉(xiāng)供水安全穩(wěn)定。年底前完成1.5萬人安全飲水提質(zhì)工程、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化水廠1個(gè)，爭(zhēng)取召開全市農(nóng)村供水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)、村河長(zhǎng)巡河頻次要求，推行“兩長(zhǎng)三員”（河長(zhǎng)、警長(zhǎng)、網(wǎng)格員、保潔員、水管員）巡河制度，用好河長(zhǎng)制APP，做到問題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)上報(bào)。定期開展“清四亂”專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)打涉河違法行為。3月底前完成重點(diǎn)河道清淤疏浚，12月底前完成金米省級(jí)水土保持示范園和市級(jí)示范河流創(chuàng)建工作。三要筑牢防汛堤壩。加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測(cè)和會(huì)商預(yù)警，精準(zhǔn)“人盯人+防搶撤”措施，做足防汛抗旱物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練和除險(xiǎn)加固等工作，提前排查清理行洪障礙，確保群眾安全度汛。4月底前完成杏坪、鳳凰2處水毀堤防修復(fù)，7月底前完成水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。四要加快項(xiàng)目建設(shè)。加速推進(jìn)重點(diǎn)水源、中小河流治理和城鄉(xiāng)供水等水利項(xiàng)目，5月上旬啟動(dòng)金錢河杏坪至柴莊段、乾佑河下梁鎮(zhèn)段和金井河瓦房口鎮(zhèn)段3處防洪工程，6月底前啟動(dòng)乾佑河生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，年底前啟動(dòng)馬耳峽水庫建設(shè)。全年治理河道15千米、水土流失面積40平方公里以上。

六、關(guān)于民政工作。一要嚴(yán)抓疫情防控。常態(tài)化開展中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來柞返柞人員社區(qū)排查，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉管理措施，堅(jiān)決防止疫情輸入。二要嚴(yán)格落實(shí)政策。持續(xù)優(yōu)化民政救助審批程序，提升便民服務(wù)水平，加強(qiáng)保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，提高救助資金使用效率，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)救盡救。三要發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，加大養(yǎng)老項(xiàng)目爭(zhēng)引力度。3月底前建成嘉安社區(qū)等8個(gè)日間照料中心，6月底前完成杏坪區(qū)域敬老院改造提升；年底前建成5所農(nóng)村幸福院，啟動(dòng)圣佳老年療養(yǎng)托管中心建設(shè)。

七、關(guān)于其他工作。一要強(qiáng)化氣象服務(wù)。加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，為森林防火、防汛抗旱、交通安全等工作提供精準(zhǔn)氣象服務(wù)。加快氣候觀象臺(tái)建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建“柞水木耳-中國(guó)氣候好產(chǎn)品”。二要規(guī)范煙草市場(chǎng)。抓好烤煙種植的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，完成年度2000畝種植任務(wù)。繼續(xù)保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)全縣煙草市場(chǎng)秩序。三要推動(dòng)資產(chǎn)增值?？h林投、扶投公司要強(qiáng)化內(nèi)部管理，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。年內(nèi)要啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林柞水基地建設(shè)項(xiàng)目，做好中糧集團(tuán)木耳銷售協(xié)議跟進(jìn)落實(shí)，完成四家菌包廠生產(chǎn)工藝改造提升。

同時(shí)，請(qǐng)分管部門扎實(shí)做好各級(jí)巡視、巡察反饋問題整改和縣委、縣政府交辦重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)，建立健全重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)督辦機(jī)制，按時(shí)報(bào)告交辦事項(xiàng)完成情況，確保各項(xiàng)工作有落實(shí)、有成效、有回音。

我就講這么多。