(2020年3月27日)
同志們:
突如其來的新冠肺炎疫情,雖然對全縣生產(chǎn)生活造成了一定影響,但我們始終堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn),最大限度降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沖擊。為了如期實(shí)現(xiàn)圓滿收官“十三五”、全面建成“三個柞水”、高點(diǎn)開啟“十四五”的目標(biāo),我們在縣“兩會”之前召開縣政府第一次全體會議,主要任務(wù)是回顧分析一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,安排部署后一階段重點(diǎn)工作,動員全縣上下進(jìn)一步凝心聚力、務(wù)實(shí)攻堅(jiān),把失去的時間搶回來、把落下的任務(wù)補(bǔ)起來、把發(fā)展的節(jié)奏拉上來,確保順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”,全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù),力爭各項(xiàng)工作繼續(xù)保持在全市第一方陣。
一、肯定成績,正視問題,以必勝的信心謀發(fā)展
今年以來,全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重要講話、重要指示精神,在保障群眾生命健康安全的前提下,統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展工作,全縣疫情防控措施有力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn),整體呈現(xiàn)出首月平穩(wěn)增長、二月明顯下滑、三月逆勢上揚(yáng)。預(yù)計(jì)到3月底,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16.1億元,同比增長4.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7096元,同比增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入2686元,同比增長10.1%。主要呈現(xiàn)五個特點(diǎn):
一是疫情防控成效顯著。堅(jiān)持外防輸入與內(nèi)防擴(kuò)散、內(nèi)防反彈并舉,迅速啟動I級響應(yīng),全面進(jìn)入工作狀態(tài),創(chuàng)新推行“一控六防”舉措,嚴(yán)格落實(shí)“三級管理”要求,橫向到邊織密管理網(wǎng)絡(luò),縱向到底壓實(shí)縣鎮(zhèn)村及“五長”責(zé)任,嚴(yán)防死守不留死角,群防群控不留盲區(qū),累計(jì)排查18.6萬人次,實(shí)施三級管理3469人,全縣未出現(xiàn)確診病例。
二是脫貧攻堅(jiān)力度大。按照“四個不摘”要求,深化“三比一提升”行動,開展“三排查、三清零”百日沖刺,實(shí)施就業(yè)幫扶、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等四大增收行動。落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“1+7”政策,啟動扶貧產(chǎn)業(yè)園2個、社區(qū)工廠4個、扶貧車間建設(shè)6個,培育“兩借兩還”農(nóng)戶1100余戶,建成木耳吊袋大棚500個,策劃中短期到戶產(chǎn)業(yè)1.23萬個。落實(shí)邊緣戶、監(jiān)測戶“三級管理,三色預(yù)警”機(jī)制,開展“一查一補(bǔ)兩落實(shí)”工作,如期實(shí)現(xiàn)了整縣摘帽目標(biāo)。
三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好。全年95個重點(diǎn)項(xiàng)目開工57個,開工率達(dá)60%,完成投資26.4億元,落實(shí)招商到位資金10億元。深入開展“百人包百企”活動,先后幫扶盛業(yè)商貿(mào)等3家企業(yè)申請貸款1100萬元,規(guī)上企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)96.8%、復(fù)工率達(dá)93.3%,分別居全市第二、第一;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.4億元,同比增長9%;工業(yè)增加值8.3億元,同比增長6.9%。制定了百日旅游宣傳營銷方案,牛背梁、洞天福地等景區(qū)恢復(fù)營業(yè),預(yù)計(jì)全縣接待游客37.44萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.07億元。
四是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐穩(wěn)健。加快實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計(jì)劃,啟動了全縣國土空間規(guī)劃修編前期工作,縣城中心片區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程全面復(fù)工,二期工程拆遷范圍內(nèi)房屋室內(nèi)評估及測繪完成70%;西新街提升改造等4個城建項(xiàng)目啟動建設(shè)。持續(xù)打好四大保衛(wèi)戰(zhàn),縣環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)正在施工,砂石資源市場逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營,城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
五是民生改善措施實(shí)在。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),城區(qū)學(xué)校加快建設(shè),復(fù)課復(fù)學(xué)準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。縣醫(yī)院住院樓啟動主體建設(shè),縣中醫(yī)院遷建完成規(guī)劃評審,縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心完成選址。“點(diǎn)對點(diǎn)”幫助1.92萬名農(nóng)民工返崗復(fù)工,發(fā)放各類兜底政策補(bǔ)貼1400余萬元。
在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,當(dāng)前工作仍然存在一些不容忽視的困難和挑戰(zhàn)。一是支撐高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢。近年來,雖然我縣發(fā)展勢頭良好,但發(fā)展質(zhì)量不高、速度趨緩,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,工業(yè)科技含量和附加值低,三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,尤其是受疫情影響,1至2月,納入統(tǒng)計(jì)的10項(xiàng)指標(biāo)18個子項(xiàng)中有11項(xiàng)大幅下滑,其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資降幅分別高達(dá)70.8%、46.5%,95個重點(diǎn)項(xiàng)目中還有38個未開工,85個項(xiàng)目因資料不全等原因未納統(tǒng),這些與一季度目標(biāo)任務(wù)還有較大差距。二是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題很多。新修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》將我縣大部分區(qū)域劃入核心保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū),對資源利用、產(chǎn)業(yè)布局等限制更加嚴(yán)格,一些項(xiàng)目因環(huán)評、用地等手續(xù)辦理難等原因擱置,資源優(yōu)勢無法變成發(fā)展優(yōu)勢。同時,受宏觀經(jīng)濟(jì)波動、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和減稅降費(fèi)政策影響,財(cái)政增收空間收縮,脫貧攻堅(jiān)后續(xù)幫扶、民生保障、政府債務(wù)清償?shù)葎傂灾С龀掷m(xù)增加,年度財(cái)力缺口達(dá)6.56億元。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作風(fēng)不硬。營商環(huán)境不優(yōu),有些部門將紀(jì)律規(guī)矩作為“擋箭牌”,審批事項(xiàng)時能拖則拖、不催不干,沒有設(shè)身處地站在企業(yè)的角度思考問題、推進(jìn)工作;個別干部在其位不謀其事,該抓的事不抓,該管的事不管,習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜,擅長當(dāng)“二傳手”,推進(jìn)工作缺乏激情,落實(shí)任務(wù)虛于應(yīng)付。這些問題,我們必須以刀刃向內(nèi)的勇氣予以解決,努力為柞水經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、緊扣重點(diǎn),壓茬推進(jìn),以奮進(jìn)的姿態(tài)推動發(fā)展。當(dāng)前,面對繁冗的發(fā)展任務(wù)和改革的利好機(jī)遇,我們在發(fā)展中面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),大家務(wù)必準(zhǔn)確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、總體謀劃和集中發(fā)力的關(guān)系,在逆境中迎難而上,在順境中借勢發(fā)力,以抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵帶動全局發(fā)展。
第一,要科學(xué)調(diào)度,努力開創(chuàng)新局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有科學(xué)研判、準(zhǔn)確分析,才能做到統(tǒng)籌兼顧、有的放矢。突發(fā)疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是肯定的,但并沒有大家想象中那么嚴(yán)重,除餐飲、酒店、旅游等行業(yè)受影響大外,我們的幾個主要企業(yè)并未停產(chǎn),工業(yè)用電量同比增長4.49%。大家一定要堅(jiān)定信心、理性分析,看清形勢、認(rèn)清差距,千方百計(jì)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。一要圍繞統(tǒng)計(jì)抓調(diào)度。重要指標(biāo)是縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“度量衡”。要針對疫情期間部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑問題,科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢,搶抓有效時間補(bǔ)齊指標(biāo)欠賬。一方面,縣發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)等部門要緊盯固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速等下滑指標(biāo),逐一分析、深入研究,倒排重點(diǎn)行業(yè)部門月度、季度工作任務(wù),以更加精準(zhǔn)有效的措施,力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。另一方面,要發(fā)揚(yáng)“跳起來摘桃子”的精神,將每一項(xiàng)工作落實(shí)到股室、具體到崗位、明確到人頭,確保事情有人干、指標(biāo)有人管、工作有人抓。二要補(bǔ)齊短板抓調(diào)度。差距和不足就是我們努力的方向。再過幾天就進(jìn)入二季度了,季度末我們將迎來“雙過半”考核,承擔(dān)市考任務(wù)的單位要按照“縱向看進(jìn)度、橫向看差距、排列看位次”要求,能超則超、能趕盡趕。對欠賬較大的項(xiàng)目備案問題,由縣發(fā)改局、審批局負(fù)責(zé),主動作為,敢于擔(dān)當(dāng),加大督促協(xié)調(diào),確保4月20日前所有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑問題,由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),加強(qiáng)研判指導(dǎo),督促企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn),確保既定任務(wù)高線完成。三要防控風(fēng)險(xiǎn)抓調(diào)度。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),必須始終保持高度警惕,既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手,又要有應(yīng)對挑戰(zhàn)的高招;既要有抵御風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備,又要有轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入和財(cái)政預(yù)算關(guān),加強(qiáng)政府性債務(wù)管控,確保不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn),扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等“六穩(wěn)”工作,力??h域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
第二,要矢志攻堅(jiān),努力譜寫新篇章。近些年,我們打了很多攻堅(jiān)戰(zhàn),“攻堅(jiān)”意味著都是急事、大事、難事,都是最難啃的“硬骨頭”。大家一定要深化思想認(rèn)識,拿出必勝信心,付諸堅(jiān)實(shí)行動,努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)戰(zhàn)役成功凱旋。一要打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。從近期情況看,雖然國內(nèi)疫情防控總體形勢持續(xù)向好,但國外疫情大規(guī)模爆發(fā),確診病例已突破40萬大關(guān),輸入性風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。我們千萬不可掉以輕心,否則可能讓前期所有努力付諸東流。縣疫情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求,堅(jiān)決把疫情防控措施落實(shí)好,緊盯“一場兩站”、社區(qū)村組、企業(yè)單位以及發(fā)熱門診等關(guān)口,全面壓實(shí)“五長”責(zé)任,特別是由作榮縣長牽頭,督促指導(dǎo)疫情防控組嚴(yán)格按照規(guī)定時限落實(shí)好境外返柞人員轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離等管控措施,細(xì)化“小單元”防控措施,堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭。二要決勝脫貧摘帽鞏固戰(zhàn)。盡管我們實(shí)現(xiàn)了整縣摘帽目標(biāo),但從決定性勝利到全面清零,面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。7月初,我們將接受國家抽查、全國普查,這也是硬仗硬考。要聚焦“清零”和“鞏固”兩大任務(wù),一方面為238戶790人貧困人口量身定制脫貧“清零”計(jì)劃,做到項(xiàng)目、資金、政策“三個傾斜”,確保實(shí)現(xiàn)“五個清零”目標(biāo),另一方面,要圍繞脫貧成果鞏固,扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)增收行動”,確保所有貧困戶增收不低于10%。要做大做強(qiáng) “一主兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè),全面落實(shí)木耳獎補(bǔ)激勵措施,大力實(shí)施木耳產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程,加快鄉(xiāng)村游示范村民宿集群建設(shè),擴(kuò)大訂單中藥材種植規(guī)模。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),多元化開發(fā)公益專崗,全方位提高貧困群眾就業(yè)質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)“掌握一技、就業(yè)一人、致富一家”目標(biāo)。三要決戰(zhàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略地位之高,發(fā)展責(zé)任之重,社會關(guān)注度之高前所未有。《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》是關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,市上圍繞《條例》正在加緊修編規(guī)劃,縣發(fā)改、環(huán)境等部門要做好銜接溝通,盡快啟動“三區(qū)三線”劃定工作,加快制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案,全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。要持續(xù)抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改,聚焦違建別墅問題清查整治,推進(jìn)秦嶺違建專項(xiàng)整治后續(xù)工作,聚焦“三區(qū)五園”開展自查自糾,徹治整治突出問題,實(shí)現(xiàn)所有問題“清倉見底”。
第三,要擴(kuò)大投資,努力增添新動能。高質(zhì)量發(fā)展必須要有高質(zhì)量的項(xiàng)目作支撐。各級各部門要針對當(dāng)前項(xiàng)目儲備不足、成熟項(xiàng)目缺乏、在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問題,善于從更高站位來謀劃項(xiàng)目,以寬廣胸懷來招引項(xiàng)目,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)來推進(jìn)項(xiàng)目,確保投資有效增長。一要狠抓項(xiàng)目進(jìn)度。當(dāng)前正是項(xiàng)目大干快上的最佳時機(jī),對于23個進(jìn)展緩慢和38個未開工的項(xiàng)目,縣發(fā)改局要牽頭梳理、找出癥結(jié),將任務(wù)分解到周、細(xì)化到天,倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。各分管副縣長要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制,把項(xiàng)目工作牢牢抓在手上、扛在肩上,確保所有項(xiàng)目4月底前全部開工并達(dá)到任務(wù)進(jìn)度。特別是對于盤龍公司生產(chǎn)線改擴(kuò)建、老庵寺香菇田園綜合體等3個擬觀摩項(xiàng)目,亞軍、俊鋒同志從現(xiàn)在起就要倒排工期、倒逼進(jìn)度,確保9月底前全面建成并達(dá)到觀摩標(biāo)準(zhǔn)。二要積極策劃包裝。總體來看,近兩年我們謀劃的項(xiàng)目體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、科技含量不高。要按照“干今年、想明年、謀后年”的思路,加大項(xiàng)目謀劃、儲備和論證工作,充實(shí)項(xiàng)目“三庫”。要善于從上級政策文件中捕捉信息,認(rèn)真研究國家和省市重大戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、資金投向,尤其是后疫情時代,從中央到地方將陸續(xù)出臺刺激政策,相關(guān)部門要用好這個關(guān)鍵窗口期,加大項(xiàng)目的謀劃、儲備和論證工作,爭取更多項(xiàng)目列入國家和省上的投資計(jì)劃。三要加力招商引資。牢固樹立“招大企業(yè)、引大項(xiàng)目”的思想,積極做好絲博會等節(jié)會籌備工作,將選定的項(xiàng)目策劃好、包裝好,對于有意向的客商,要提前做好溝通對接,力爭在引進(jìn)大而強(qiáng)的企業(yè)、好而優(yōu)的項(xiàng)目、新而特的產(chǎn)業(yè)、高精尖的技術(shù)上取得新突破,對于一些重點(diǎn)招商項(xiàng)目,各分管副縣長要親自上手,及時協(xié)調(diào)解決問題,力爭全年招引項(xiàng)目30個、落實(shí)招商到位資金103億元。
第四,要挖掘潛能,努力激發(fā)新活力。從我縣的發(fā)展定位看,推動高質(zhì)量發(fā)展、破解新舊動能“青黃不接”的問題,必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,調(diào)存量、優(yōu)增量、提質(zhì)量,做強(qiáng)一產(chǎn)、調(diào)優(yōu)二產(chǎn)、做大三產(chǎn),加快形成多元支撐的經(jīng)濟(jì)體系。一要壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,最核心的就是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化、可持續(xù)的發(fā)展道路。要按照“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、特產(chǎn)富農(nóng)”的理念,加快綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要借力創(chuàng)新型縣和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè),創(chuàng)新推進(jìn)西川、金米等園區(qū)市場化運(yùn)作,扶持壯大中博、野森林等龍頭企業(yè),新培育省市級農(nóng)業(yè)企業(yè)2家以上。要聚焦延長產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)木耳深加工企業(yè)招商,做精做強(qiáng)木耳系列產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,完善供應(yīng)鏈,提升價(jià)值鏈,讓小農(nóng)戶充分享受二三產(chǎn)業(yè)增值收益。要打造特色品牌,強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證,主打“山地”“綠色”牌,讓綠色優(yōu)質(zhì)成為柞水農(nóng)產(chǎn)品的亮麗底色和最美名片,不斷提升柞水農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場占有率。二要做強(qiáng)支柱工業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)定扛大頭的還是工業(yè),必須常抓不懈。要最大力度支持大西溝、博隆、盤龍等企業(yè)發(fā)展,幫助開展技術(shù)改造和產(chǎn)品高端化升級,地企攜手共克難關(guān)。要搶抓政策機(jī)遇,加快發(fā)展新材料、新能源、高端醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),持續(xù)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要堅(jiān)持“一企一策、一事一議”,強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度和跟蹤服務(wù),著力破解企業(yè)用工、生產(chǎn)、銷售、融資等難題,力促復(fù)產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要多方招引裝備制造、新型材料等高精尖技術(shù)企業(yè),積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”,打造更多的行業(yè)“小巨人”和“隱形冠軍”。三要繁榮文化旅游。近年來,我縣全域旅游持續(xù)升溫,旅游人數(shù)和收入連續(xù)多年保持12%以上的高速增長。但客觀地講,我縣的旅游潛力還沒有充分挖掘,沒有突破“一日游”“過境游”的尷尬局面。要大力實(shí)施“文化+”“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略,加快構(gòu)建景城、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)一體的全域旅游發(fā)展格局。要推進(jìn)產(chǎn)城融合,加大旅游商品開發(fā)力度,以旅游帶動商貿(mào)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)營銷推介,疫情漸好,市場回暖復(fù)蘇,如何引爆旅游市場迫在眉睫,因?yàn)樽跛穆糜瓮揪?/span>短短幾個月,“清明”“五一”將至,縣文旅局、三個景區(qū)管委會要緊密協(xié)作,大力開展百日營銷行動,力爭旅游市場4月底前達(dá)到同期水平、5月底前再創(chuàng)歷史新高,確保服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)30%以上。
第五,要整治提升,努力優(yōu)化新環(huán)境。環(huán)境是軟實(shí)力,是發(fā)展的硬支撐,環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu),既影響企業(yè)發(fā)展,又影響百姓生活,要把優(yōu)化環(huán)境作為重要任務(wù)來抓,讓企業(yè)放心、讓群眾滿意。一要打造最美人居環(huán)境。要積極搶抓省上支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇,大力開展“縣城建設(shè)提升年”行動,全力加快縣城中心片區(qū)棚戶區(qū)改造進(jìn)度,力爭一期工程年底前完成主體建設(shè),二期工程5月前啟動征遷、12月底前完成主體工程的60%以上,確保西新街提升改造、臨河路改造等城建項(xiàng)目年底前建成投用。要大力實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程,加速小鳳杏一體化進(jìn)程,加快“四好農(nóng)村路”建設(shè),做好西康高鐵站點(diǎn)建設(shè)前期工作。要加速改善人居環(huán)境,大力實(shí)施村莊清潔百日行動和高速公路出入口環(huán)境綜合整治行動,抓好“垃圾革命”“廁所革命”,徹底整治“臟亂差”問題,營造干凈整潔環(huán)境。二要營造最優(yōu)營商環(huán)境。要堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”,圍繞深化“放管服”改革,敢于觸及要害、敢于刀刃向內(nèi),以營商環(huán)境的競爭力吸引高質(zhì)量的項(xiàng)目、高能級的企業(yè),擴(kuò)大有效投資,聚集生產(chǎn)要素,推動動能轉(zhuǎn)換。要優(yōu)化審批程序,頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策,決不能怕挽自己的手,就不作為、慢作為。要換位思考,主動靠前服務(wù),考慮如何幫助企業(yè)用好政策,解決好土地、資金、生產(chǎn)等難題。三要創(chuàng)造和諧民生環(huán)境。今年,我們從解決群眾普遍關(guān)心的突出問題入手,按照“盡力而為、當(dāng)年完成”的原則謀劃了10件民生實(shí)事,涵蓋了教育、醫(yī)療、水利、城建、電力等多個領(lǐng)域,這也是縣政府向全縣人民作出的承諾。各分管副縣長要定期督辦,責(zé)任單位要負(fù)起責(zé)任,集中力量、掛圖作業(yè),倒排工期、加快進(jìn)度,確保年底前全部兌現(xiàn)。社會事業(yè)方面,要全面加快城區(qū)學(xué)校、縣醫(yī)院住院樓建設(shè)和縣中醫(yī)院遷建,完善公共衛(wèi)生事件防控體系,落實(shí)分級診療制度,進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。當(dāng)前,已進(jìn)入森林火災(zāi)高發(fā)期,森林火險(xiǎn)等級持續(xù)升高,縣林業(yè)局、應(yīng)急局等相關(guān)部門,要本著“防早、防小、防了”的原則,將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài),同時,建立整改“清單式”銷案制度,發(fā)現(xiàn)一處整改一處銷號一處,真正做到不流于形式、不走過場、不留后患,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
三、聚焦目標(biāo),真抓實(shí)干,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)保障發(fā)展
一分部署,九分落實(shí)。狠抓各項(xiàng)既定工作任務(wù)的落實(shí),是檢驗(yàn)干部水平和執(zhí)政能力的試金石。工作態(tài)度決定執(zhí)行力度,執(zhí)行力度決定發(fā)展速度。要進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力,壓實(shí)責(zé)任,緊盯目標(biāo),主動作為,切實(shí)提高貫徹力、執(zhí)行力和落實(shí)力,推動全縣重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作和部門職能落到實(shí)處、見到實(shí)效。
一要動真碰硬抓落實(shí)。近兩年,無論是脫貧攻堅(jiān)、秦嶺違建,還是疫情防控,大家也能明顯感覺到,各項(xiàng)工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高,沒有哪一項(xiàng)工作是輕輕松松就能完成的。而我們有的干部,遇到急難險(xiǎn)重的不愿干,沒有先例的不肯干,遇到矛盾繞道走,碰到問題向上推,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不愿協(xié)調(diào)問題,怕出事寧可不干事,這是非常危險(xiǎn)的。各級各部門必須要視責(zé)如山、知責(zé)思為,不斷增強(qiáng)難題面前敢闖敢試、敢為人先,矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬的意識,直面難題頑疾,不躲不繞不拖,特別是對項(xiàng)目招商落地難、環(huán)保問題整治慢等問題,進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,深入分析研究,找準(zhǔn)問題癥結(jié),千方百計(jì)、想方設(shè)法抓實(shí)抓細(xì)抓落地。在座的“關(guān)鍵少數(shù)”要發(fā)揮“火車頭”作用,靠前指揮、主動作為,研究制定務(wù)實(shí)管用、刀下見菜的硬措施,特別是對縣委、縣政府安排部署的工作,必須做到立說立行、迎難而上、帶頭攻堅(jiān),全力以赴擊退“攔路虎”、打通“腸梗阻”、破解“老大難”。
二要創(chuàng)先爭優(yōu)抓落實(shí)。優(yōu)秀是一種習(xí)慣,在一個單位往往突出的人一直突出,拖沓的人事事落后。工作定位不高,完成質(zhì)量肯定就打折扣。在座的都是單位主要負(fù)責(zé)人,只有你們敢搶敢拼、奮勇爭先,自我提標(biāo)、自我加壓,干部才能你追我趕,才能摒棄“過得去就好”“差不多就行”的思想,才能發(fā)揚(yáng)“挑戰(zhàn)不可能”的精神,跳起來摘桃子。要按照“縣內(nèi)爭一流、行業(yè)爭先進(jìn)”的要求,有創(chuàng)建的要盡量爭取創(chuàng)建,常規(guī)工作要在全市乃至全省創(chuàng)亮點(diǎn),特別是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)考核任務(wù)的部門,更要樹立“速度”意識、“拼搶”意識、“攻堅(jiān)”意識,全力做到優(yōu)勢指標(biāo)爭位次多超額、中間指標(biāo)爭先進(jìn)提增量、劣勢指標(biāo)爭進(jìn)位多趕超、控制性指標(biāo)不越線不扣分,打響實(shí)干爭先擂臺賽,掀起你爭我趕的比拼新高潮。
三要履職盡責(zé)抓落實(shí)。“為官避事平生恥?!痹谄湮?、謀其政,任其職、盡其責(zé),這是最基本的道理?,F(xiàn)在,個別領(lǐng)導(dǎo)干部平時不學(xué)習(xí)、不研究、不思考,重要數(shù)據(jù)說不清楚,基層情況摸不上來,開會時提不出明確的意見,對破解瓶頸制約提不出新思路,對工作推進(jìn)拿不出硬舉措。今天,辦公室將各部門、各鎮(zhèn)辦一季度“成績單”和下一步“計(jì)劃表”匯編印發(fā),成績好不好、安排實(shí)不實(shí),在座各位“一把手”都好好的看一看、比一比。組織將大家放在這個位置上,就必須做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),要把該扛的責(zé)任扛起來,該作的決策作出來,需請示的第一時間請示,需匯報(bào)的盡早匯報(bào),不要處處等指示、事事等批示,對涉及跨行業(yè)、跨部門、交叉性、綜合性的工作,牽頭部門和各協(xié)同部門負(fù)責(zé)同志都要主動抓、敢于抓,對照任務(wù)分解,主動協(xié)調(diào)配合,做到相互提醒、相互補(bǔ)臺、拾遺補(bǔ)缺,保證每項(xiàng)工作、每個環(huán)節(jié)都不落空、不脫檔。要堅(jiān)決將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,做到警鐘長鳴、常抓不懈,確保各項(xiàng)決策部署落地生根。
四要提升效率抓落實(shí)。效率是政府工作的生命線,是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的根本保證。要牢固樹立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的工作理念,對定下來的事情、承擔(dān)的任務(wù),做到早謀劃、早部署、早推進(jìn),趕早不拖晚、趕前不拖后,將年度重要工作和重點(diǎn)任務(wù)逐一列成具體清單,逐項(xiàng)明確工作內(nèi)容、完成期限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施單位、配合單位,從點(diǎn)點(diǎn)滴滴算總賬,從分分秒秒算進(jìn)度,形成工作推進(jìn)的“時間表”“路線圖”“責(zé)任狀”,確保每項(xiàng)任務(wù)都能落實(shí)、落細(xì)、落具體。縣政府督查辦要主動擔(dān)當(dāng)起檢查督促職責(zé),增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性,沉到一線抓督查,敢于刺刀見血,較真碰硬,一督到底,督出成效,形成強(qiáng)有力的正激勵和硬約束,提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。
同志們,古人云,不積跬步、無以至千里,不積小流、無以成江海;總書記講,山再高,往上攀登總能登頂,路再長,走下去定能到達(dá)。關(guān)山千萬重,山高人為峰。面對大戰(zhàn)大考,需要我們用實(shí)干來迎戰(zhàn),用業(yè)績來作答,我們必須以時不我待、只爭朝夕的精神,以雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),解放思想,凝心聚力,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力推進(jìn)我縣各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展!
文稿編輯:楊程