近年來(lái)，柞水縣以農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，充分依托秦嶺良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，做好摸底確權(quán)“資產(chǎn)賬”和盤(pán)活資源“經(jīng)濟(jì)賬”，深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，讓改革賦能“兩山”轉(zhuǎn)化，讓“沉睡”資產(chǎn)變成源源不斷的“活錢(qián)”。
　　柞水縣完善農(nóng)房底數(shù)信息，做好“確權(quán)”文章，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求精心編制村莊空間規(guī)劃，組織網(wǎng)格員按照“分片包干”模式挨家挨戶(hù)排查，全面調(diào)查閑置農(nóng)房（宅基地）數(shù)量、分布、權(quán)屬、建筑結(jié)構(gòu)、面積、農(nóng)戶(hù)意愿等基本情況，建立排查臺(tái)賬，抓好數(shù)據(jù)采集、填報(bào)、匯總、審核等環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)確權(quán)登記，建立基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。截至目前，已經(jīng)聘請(qǐng)3家技術(shù)單位開(kāi)展“房地一體權(quán)籍”調(diào)查，全縣確權(quán)村民宅基地40647宗、面積12194畝，完成村民宅基地頒證2788戶(hù)。
　　為規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，做好“賦權(quán)”文章，柞水縣健全宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制，全縣78個(gè)村（社區(qū)）均成立村民事務(wù)理事會(huì)，制定了農(nóng)村宅基地管理章程，明確了審批、監(jiān)管、分配、流轉(zhuǎn)、退出等協(xié)管職責(zé)12項(xiàng)，集體所有權(quán)行使機(jī)制完成率100%。制定閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)合同示范文本，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審核備案，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保土地增值收益惠及農(nóng)民。推行建房管控“村級(jí)審查、鎮(zhèn)級(jí)審批和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局備案”的“兩審兩備案”模式，設(shè)立“一站式”審批窗口9個(gè)，審批宅基地132宗。截至目前，全縣完成產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)773宗，總金額達(dá)33.4億元。
　　縣上積極探索利益分配制度，做好“用權(quán)”文章，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，創(chuàng)新探索推出宅基地收益托管模式，將閑置的宅基地和房產(chǎn)使用權(quán)流轉(zhuǎn)到村集體名下，委托第三方運(yùn)營(yíng)公司對(duì)盤(pán)活的閑置房屋和宅基地統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。對(duì)宅基地收益按農(nóng)戶(hù)、村集體8:2分配，對(duì)閑置民房開(kāi)發(fā)收益按企業(yè)、村集體7:3分配，確保農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、集體積累不縮水。通過(guò)宅基地改革，村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)收益330萬(wàn)元，村民資源流轉(zhuǎn)收益540多萬(wàn)元。
　　該縣推進(jìn)資產(chǎn)盤(pán)活融合、做好“活權(quán)”文章，在生態(tài)環(huán)境良好、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的村域先行先試，利用閑置農(nóng)房（宅基地），策劃儲(chǔ)備一批適合鄉(xiāng)村的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取“公司+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶(hù)”模式，充分盤(pán)活農(nóng)房和宅基地使用權(quán)，深度挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，因地制宜打造休閑度假新業(yè)態(tài)，使農(nóng)村變景區(qū)、產(chǎn)業(yè)變景點(diǎn)、農(nóng)房變民宿、農(nóng)產(chǎn)品變商品，增加群眾務(wù)工收入、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)收入、項(xiàng)目利潤(rùn)分紅收入。目前，全縣成立新業(yè)態(tài)發(fā)展公司16個(gè)，建成旅游康養(yǎng)鄉(xiāng)村12個(gè)、農(nóng)村景區(qū)29個(gè)、產(chǎn)業(yè)景點(diǎn)12個(gè)，帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)1200多人，戶(hù)均年增收3萬(wàn)元以上。