柞水縣下梁鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于呈報(bào)2022年度法治政府建設(shè)情況工作總結(jié)的報(bào)告

縣委依法治縣委員會辦公室：

2022年以來，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委全面依法治縣委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以推進(jìn)基層治理創(chuàng)新和體系能力建設(shè)為主軸，深化黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、普法守正創(chuàng)新、社會有效治理主線，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，把全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障?，F(xiàn)將2022年法治政府工作開展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，法治建設(shè)取得新成效

一是高站位統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，擺上重要議事日程，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長、人大主席為副組長，鎮(zhèn)黨委政府班子成員、相關(guān)站辦及村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了3名法治政府工作人員，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。

二是嚴(yán)要求安排部署。鎮(zhèn)黨委、政府將法治政府建設(shè)納入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容，每半年召開一次會議研究部署工作，與各站辦、村（社區(qū)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將年度目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作層層進(jìn)行分解，落實(shí)到具體崗位和人員，明確完成時限和進(jìn)度要求，做到了責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳遞、任務(wù)定崗定人。

三是常態(tài)化督促檢查。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作列入年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，通過現(xiàn)場查閱資料、聽取工作匯報(bào)、實(shí)地督查指導(dǎo)等形式，組織對相關(guān)站辦和村（社區(qū)）進(jìn)行動態(tài)督導(dǎo)檢查2次，特別是對發(fā)現(xiàn)的問題做到了現(xiàn)場反饋交辦，并明確要求限期整改到位，實(shí)現(xiàn)了問題及時整改落實(shí)、工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二、強(qiáng)化制度約束，決策能力實(shí)現(xiàn)新提升

一是健全法律顧問制度。分別聘請了兩名在職律師分別擔(dān)任鎮(zhèn)級層面和10個村（社區(qū)）的法律顧問，逐個簽訂了年度聘用合同，組織法律顧問參與重大項(xiàng)目建設(shè)、決策法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處化解、行政訴訟案件辦理等工作，3名律師結(jié)對幫扶老庵寺村陶家院子等3家重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)有效發(fā)揮了法律顧問作用。今年以來，先后參與涉法涉訴問題處理5起、提出建設(shè)性的意見建議30余條。

二是推進(jìn)行政執(zhí)法改革。按照“規(guī)定動作做到位、自選內(nèi)容有特色、重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)勢推”的工作思路，重點(diǎn)圍繞交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，全面落實(shí)行政執(zhí)法實(shí)體和程序要求，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法全程留痕、有效固定保存執(zhí)法證據(jù)。今年以來，先后組織開展行政執(zhí)法檢查12次，下發(fā)責(zé)令整改通知書27份。

三是提升法治創(chuàng)建水平。積極開展市縣兩級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，對標(biāo)對表商洛市“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成石甕子社區(qū)和沙坪社區(qū)兩個民主法治示范村，并通過“以點(diǎn)帶面”推進(jìn)全鎮(zhèn)法治示范建設(shè)，今年擬申請并申報(bào)創(chuàng)建老庵寺村為全國民主法治示范村。

三、強(qiáng)化依法履職，政府職能展現(xiàn)新作為

一是完善行政決策機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范依法行政決策程序環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為法定程序，先后對人居環(huán)境整治、幸福林帶建設(shè)、石甕子社區(qū)三產(chǎn)融合、搬遷小區(qū)規(guī)劃等進(jìn)行深入調(diào)研論證，為依法行政決策提供有益參考，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。2022年以來，共合法性審查各類文件35份，累計(jì)審查修訂合同、協(xié)議15份，審核把關(guān)修訂重大合同6份。

二是優(yōu)化提升營商環(huán)境。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，大力推廣行政審批告知承諾制，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，拓展“全程網(wǎng)上辦”和“最多跑一次”事項(xiàng)，精簡辦事流程，文明服務(wù)言行，讓群眾方便辦事、開心辦事，全力解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難問題。2022年，接待辦事群眾2000余人次，受理業(yè)務(wù)1500余件，100%提前辦結(jié)或按期辦結(jié)。

三是落實(shí)行政執(zhí)法制度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，積極整合市監(jiān)所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、經(jīng)發(fā)辦、衛(wèi)生院、派出所等執(zhí)法力量，對轄區(qū)內(nèi)的景區(qū)、農(nóng)家樂、糧油店、餐飲店、食品攤販、秦嶺違建等進(jìn)行了4次專項(xiàng)檢查，檢查餐飲單位220戶次、景區(qū)8余戶次、食品流通單位80余次，收繳銷毀過期等不合格食品100余袋（瓶），發(fā)出責(zé)任整改通知書16份。

四、強(qiáng)化法治教育，全民守法開創(chuàng)新局面

一是深刻領(lǐng)悟法治精神。深刻理解習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵，充分認(rèn)識推進(jìn)全面依法治國的重大意義，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神等決策部署要求，精學(xué)細(xì)讀《憲法》《民法典》 等法律法規(guī)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。2022年以來，先后召開黨委會學(xué)習(xí)4次，干部職工會學(xué)習(xí)5次，開展法治講堂3場次，切實(shí)提升了全鎮(zhèn)干部職工的法治文化水平和法治思維。

二是扎實(shí)開展法治宣傳。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，進(jìn)一步推動“八五”普法規(guī)劃全面落實(shí)，制定印發(fā)了《下梁鎮(zhèn)關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，精心組織開展“美好生活·民法典相伴”“12.4”等主題宣傳活動11場次，組織“四支隊(duì)伍”常態(tài)化到村到戶開展憲法、民法典、土地管理法等實(shí)用法律法規(guī)知識宣傳，發(fā)放民法典書籍200本、手提袋300個及其他宣傳資料1600余份。

三是積極構(gòu)建普法矩陣。打造融媒體普法平臺，形成多渠道宣傳、多部門參與、多元化互動普法矩陣，優(yōu)化提升柞水溶洞法治景區(qū)、下梁鎮(zhèn)民法典法治文化長廊、葉家灣法治文化大院等普法平臺，鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)工作站、10個村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，今年擬在下梁新城廣場新建一個以民法典為主題的法治公園。

五、強(qiáng)化矛盾調(diào)處，社會治理發(fā)揮新作用

一是深耕細(xì)作做好三調(diào)聯(lián)動。建立司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解三調(diào)聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一受理本轄區(qū)內(nèi)復(fù)雜疑難矛盾糾紛案件，根據(jù)需要組織調(diào)度法庭、派出所及相關(guān)職能站辦、相關(guān)調(diào)解組織參與案件化解工作4場次。同時在調(diào)處有關(guān)糾紛時根據(jù)工作需要，請求三調(diào)聯(lián)動工作調(diào)處平臺將需要化解的矛盾糾紛納入三調(diào)聯(lián)動機(jī)制，集中力量攻堅(jiān)化解。

二是科技賦能做強(qiáng)網(wǎng)格服務(wù)。建立了“人盯人+”基層社會治理上下聯(lián)動、一體運(yùn)行工作機(jī)制及自下而上的監(jiān)測處置機(jī)制，健全了“橫向到邊、縱向到底”“轄區(qū)成網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有員、管理到位、服務(wù)到家”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，累計(jì)向群眾宣傳推送各類政策信息1000余條，召開片長以上參加的會議50余場次，化解處理信訪矛盾32件。

三是多措并舉做優(yōu)糾紛化解。實(shí)行社會矛盾平時定期排查、敏感時期重點(diǎn)排查、普遍性問題全面排查常態(tài)化制度，扎實(shí)開展“大走訪、大排查、大化解”“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)格落實(shí)柞水縣矛盾糾紛調(diào)解以獎代補(bǔ)政策，發(fā)放以獎代補(bǔ)資金10300元，調(diào)委會經(jīng)費(fèi)13000元，為下步調(diào)解工作提供了有力保障。今年以來，共受理調(diào)解各類糾紛51件，調(diào)解成功并履行51件。

六、強(qiáng)化日常監(jiān)管，社區(qū)矯正邁上新臺階

一是注重管理抓教育。始終以《社區(qū)矯正法》《陜西省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》為遵循，扎實(shí)管理社區(qū)矯正信息平臺，每天關(guān)注矯正對象釘釘考勤打卡和手機(jī)定位情況，每周了解待辦事項(xiàng)和矯正期限，嚴(yán)格落實(shí)日定位、周聽聲、月見面、季考核等制度，以環(huán)環(huán)相扣的日常監(jiān)管教育織牢社區(qū)矯正工作網(wǎng)，做到方法對、底數(shù)清、情況明、動態(tài)準(zhǔn)。2022年，開展調(diào)查評估5人次，召開入矯宣告和解除矯正儀式7人次，在冊的6名社區(qū)矯正對象未出現(xiàn)脫管、漏管、再犯罪。

二是補(bǔ)短強(qiáng)弱抓規(guī)范。通過查看社區(qū)矯正檔案、翻閱監(jiān)管教育臺賬、走訪重點(diǎn)人員等方法，集中開展社區(qū)矯正工作強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、堵漏洞攻堅(jiān)月活動，對所有在矯社區(qū)矯正對象工作檔案進(jìn)行一次全面梳理排查，對照規(guī)范化檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，舉一反三，深查細(xì)挖矯正執(zhí)法程序不到位、檔案管理不規(guī)范、服務(wù)群眾不上心等問題，逐一建立工作臺賬，列出整改清單，立行立效進(jìn)行整改，不斷提升社區(qū)矯正工作法治化、精細(xì)化水平。

三是擰緊鏈條抓重點(diǎn)。健全完善矯正網(wǎng)絡(luò)，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落實(shí)責(zé)任，在重大節(jié)日、特殊敏感時期，督促提醒矯正對象擰緊特殊重點(diǎn)人群家庭監(jiān)管責(zé)任鏈條，向社區(qū)矯正對象逐人發(fā)放倡議書、簽訂承諾書，讓社區(qū)矯正法律法規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，做到落實(shí)舉措不虛化，監(jiān)管教育不落空，筑牢特殊重點(diǎn)時段監(jiān)管教育“籬笆墻”。

    雖然我們在法治政府建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定的成效，但是與上級要求和群眾期待相比，還有一定的差距和不足，主要體現(xiàn)在：一是存在對全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識還不夠高，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高；二是科學(xué)民主決策及規(guī)范性文件的制定和管理方面，需要進(jìn)一步細(xì)化形成務(wù)實(shí)管用的機(jī)制體制并加以認(rèn)真落實(shí)。三是應(yīng)對新問題、新困難、新挑戰(zhàn)面前，深度創(chuàng)新探索不足，特色亮點(diǎn)工作挖掘、總結(jié)、提煉需進(jìn)一步加強(qiáng)。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)更高水平法治柞水建設(shè)對法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和任務(wù)導(dǎo)向相統(tǒng)一，加大工作力度，改進(jìn)工作方法，努力推動法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。一是深入推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，全面依法履行職能，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法效能；二是推進(jìn)簡政放權(quán)，深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化和提升下梁鎮(zhèn)的營商環(huán)境；三是健全行政決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策合法性審查等制度性規(guī)定，防止違法違規(guī)決策；四是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，持續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法；五是加強(qiáng)群眾普法宣傳教育力度，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵法守法用法的良好氛圍；六是充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的優(yōu)勢作用，繼續(xù)加大涉法涉訴涉農(nóng)等領(lǐng)域矛盾糾紛的排查、化解和調(diào)處力度，防范和減少基層矛盾糾紛的發(fā)生；七是加強(qiáng)執(zhí)法工作人員法治教育培訓(xùn)，全面提高機(jī)關(guān)工作人員的法治思維和依法行政能力；八是加快法治政府建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作，持續(xù)鞏固提升法治政府示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。