申請(qǐng)人:張某貴
被申請(qǐng)人:柞水縣公安局
第三人:張某懷
第三人:張某某
申請(qǐng)人因不服柞水縣公安局作出的《柞水縣公安局不予行政處罰決定書(shū)》(柞公(瓦)不罰決字〔2022〕*號(hào)),于2022年5月23日向柞水縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,縣政府依法予以受理。
申請(qǐng)人請(qǐng)求:1.依法撤銷柞水縣公安局柞公((瓦)不罰決字〔2022〕*號(hào)不予行政處罰決定書(shū);
2.責(zé)令柞水縣公安局限期作出對(duì)第三人張某某處以行政拘留十五日的行政處罰決定;
3.責(zé)令柞水縣公安局依法履行職責(zé),限期作出對(duì)第三人張某懷處以行政拘留十五日的行政處罰決定。
申請(qǐng)人稱:2022年2月12日21時(shí)許,因第三人在拆除廣告牌時(shí)將申請(qǐng)人租種案外人張某照的土地壓結(jié),申請(qǐng)人獨(dú)自一人來(lái)到第三人家中希望協(xié)商解決此事。第三人與申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)吵,隨后相互辱罵并毆打申請(qǐng)人,致使申請(qǐng)人全身多處外傷后皮膚軟組織挫傷。經(jīng)陜西省商洛市精誠(chéng)法醫(yī)司法鑒定所鑒定,構(gòu)成輕微傷。案發(fā)后申請(qǐng)人及時(shí)撥打110報(bào)案,書(shū)面向柞水縣公安局瓦房口派出所進(jìn)行控告,并書(shū)面申請(qǐng)傷情鑒定。1、程序違法。柞水縣公安局瓦房口派出所未依照法定程序向申請(qǐng)人出具受案回執(zhí)和傷情鑒定委托書(shū),不及時(shí)辦理案件,沒(méi)有依照公安機(jī)關(guān)辦理行政案件及傷害案件程序規(guī)定依法調(diào)查取證,在申請(qǐng)人明確告知辦案民警案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)有攝像頭的情況下,仍然不依法取證。2、懶政怠政。柞水縣公安局瓦房口派出所辦案民警怠于履職,不履行調(diào)查取證職責(zé)。應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行的走訪證人、調(diào)取監(jiān)控視頻、勘驗(yàn)檢查現(xiàn)場(chǎng)、組織受害人對(duì)違法行為人進(jìn)行辨認(rèn)等調(diào)查行為均未實(shí)施。申請(qǐng)人多次要求安排傷情鑒定,被申請(qǐng)人卻以各種理由拖延。3、隱瞞證據(jù)。申請(qǐng)人被司法鑒定意見(jiàn)書(shū)明確鑒定為全身多處“外傷后皮膚軟組織挫傷”,構(gòu)成輕微傷。柞水縣公安局分明已經(jīng)拿到司法鑒定意見(jiàn)書(shū),卻故意隱瞞證據(jù),在不予行政處罰決定書(shū)中不將司法鑒定意見(jiàn)書(shū)作為證據(jù)列出。最終對(duì)共同實(shí)施違法行為的其中一人(第三人張某某)作出因證據(jù)不足不予行政處罰的荒唐決定。同時(shí),對(duì)申請(qǐng)人明確控告的另一違法行為人(第三人張某懷)沒(méi)有作出任何書(shū)面處理決定,直接不予處理,以不作為的方式不依法履行法定職責(zé)。
被申請(qǐng)人稱:一、對(duì)于申請(qǐng)人提出程序違法的問(wèn)題。2022年2月14日,我局瓦房口派出所民警將受案回執(zhí)向申請(qǐng)人進(jìn)行了送達(dá),申請(qǐng)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名捺印確認(rèn),2022年2月14日申請(qǐng)人向我局瓦房口派出所提交傷情鑒定申請(qǐng)書(shū),因張某貴未能提供住院病歷、醫(yī)學(xué)診斷證明書(shū)等傷情鑒定必須資料。2022年2月16日,申請(qǐng)人張某貴向我局瓦房口派出所提供醫(yī)學(xué)診斷證明書(shū)。2022年3月2日,申請(qǐng)人張某貴向我局瓦房口派出所提供住院病歷等資料。因案情復(fù)雜,2022年3月11日,我局瓦房口派出所依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十五條之規(guī)定,辦理案件延長(zhǎng)辦案期限。期間因疫情影響,2022年3月23日,我局民警出具柞公(瓦)鑒聘字[2022]*號(hào)鑒定聘請(qǐng)申請(qǐng)書(shū),委托陜西商洛精誠(chéng)法醫(yī)司法鑒定所對(duì)申請(qǐng)人傷情依法做鑒定。2022年2月13日,我局瓦房口派出所根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二十八條之規(guī)定,向張某懷出具柞公(瓦)調(diào)證字[2022]**號(hào)調(diào)取證據(jù)通知書(shū),要求張某懷提供張某某涉嫌毆打他人案件有關(guān)的監(jiān)控錄像視頻等資料。張某懷提供情況說(shuō)明和監(jiān)控截圖各一份,予以說(shuō)明自己家監(jiān)控未記錄與本案有關(guān)的視頻資料。以上證據(jù)充分證明申請(qǐng)人提出程序違法的問(wèn)題不屬實(shí)。我局民警將不予行政處罰決定書(shū)復(fù)印件送達(dá)張某貴,并告知其民事賠償部分通過(guò)訴訟程序解決。二、對(duì)于申請(qǐng)人提出懶政怠政的問(wèn)題。2022年2月13日,我局民警對(duì)申請(qǐng)人張某貴及其妻子熊某某、女兒張某進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄,同日我局瓦房口派出所向張某懷出具柞公(瓦)調(diào)證字[2022]**號(hào)調(diào)取證據(jù)通知書(shū),要求張某懷提供張某某涉嫌毆打他人案件有關(guān)的監(jiān)控錄像視頻等資料,2022年2月14日,我局民警再次對(duì)申請(qǐng)人張某貴詢問(wèn)并制作筆錄,同日調(diào)查走訪老莊村五組組長(zhǎng)張緒民,2022年2月15日,我局民警走訪老莊村五組村民熊遠(yuǎn)明、陳淑珍,2022年2月16日,我局民警與張興照(在西安居?。┩ㄟ^(guò)微信聊天方式核實(shí)相關(guān)情況,同時(shí)我局民警對(duì)違法嫌疑人張某懷、張某某及張某懷妻子廖桂芳進(jìn)行詢問(wèn)并制作筆錄,2022年2月17日,我局民警對(duì)張某懷之子張保文進(jìn)行詢問(wèn)并制作筆錄;2022年2月26日,我局民警對(duì)張某懷被損壞的房門(mén)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄,2022年3月7日,我局民警對(duì)張某照被壓結(jié)的土地進(jìn)行勘驗(yàn)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄,同時(shí)我局民警再一次對(duì)張某貴進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄。因申請(qǐng)人張某貴與張某懷、張某某同是老莊村人,彼此熟悉,故沒(méi)有組織受害人對(duì)違法嫌疑人進(jìn)行辨認(rèn),為了化解矛盾和消除不穩(wěn)定因素,我局民警于2022年3月1日、3月22日在征求雙方同意的基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)解,因雙方分歧較大未能達(dá)成協(xié)議。2022年3月23日我局瓦房口派出所做出的柞公(瓦)鑒[2022]*號(hào)鑒定聘請(qǐng)書(shū),傷情結(jié)果出來(lái)后便依法作出不予處罰決定。以上能夠證實(shí)我局民警積極履行職責(zé),申請(qǐng)人反映懶政怠政的問(wèn)題不屬實(shí)。三、對(duì)于申請(qǐng)人提出隱瞞證據(jù)的問(wèn)題。2022年4月18日,我局民警向申請(qǐng)人張某貴送達(dá)陜西商洛精誠(chéng)法醫(yī)司法鑒定所做出的司法鑒定意見(jiàn)書(shū),將申請(qǐng)人損傷程度構(gòu)成輕微傷的鑒定意見(jiàn)向申請(qǐng)人做了告知。2022年4月19日,申請(qǐng)人書(shū)面陳述認(rèn)可傷情鑒定結(jié)果,不要求重新做傷情鑒定,申請(qǐng)人該理由不能成立。我局所作出的《柞水縣公安局不予行政處罰決定書(shū)》(柞公(瓦)不罰決字〔2022〕*號(hào))不予行政處罰決定,事實(shí)清楚、適用法律準(zhǔn)確、程序合法、處理結(jié)果恰當(dāng)。申請(qǐng)人張某貴提出復(fù)議請(qǐng)求事項(xiàng)沒(méi)有證據(jù)和法律支撐。
經(jīng)審理查明:2022年2月12日21時(shí)許,申請(qǐng)人因第三人在拆除廣告牌時(shí)將申請(qǐng)人租種案外人張興照的土地壓結(jié)一事,來(lái)到第三人家中要求解決此事,因此申請(qǐng)人與第三人發(fā)生爭(zhēng)吵,相互辱罵,在爭(zhēng)吵過(guò)程申請(qǐng)人受傷。2月13日9時(shí)35分申請(qǐng)人電話報(bào)稱自己被第三人張某某等人打傷,要求被申請(qǐng)人處理。被申請(qǐng)人依法受理,按照程序規(guī)定向申請(qǐng)人送達(dá)了受案回執(zhí),并及時(shí)開(kāi)展了該案件的調(diào)查。先后對(duì)申請(qǐng)人張某貴及其妻子熊某某、女兒張某、第三人張某懷及其妻子廖某某、孩子張某某、張某文進(jìn)行詢問(wèn),調(diào)查走訪了相關(guān)群眾,同時(shí)瓦房口派出所向第三人張某懷出具柞公(瓦)調(diào)證字[2022]**號(hào)調(diào)取證據(jù)通知書(shū),要求張某懷提供張某某涉嫌毆打他人案件有關(guān)的監(jiān)控錄像視頻等資料,對(duì)第三人張某懷被損壞的房門(mén)和申請(qǐng)人被壓結(jié)的土地制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄,委托陜西商洛精誠(chéng)法醫(yī)司法鑒定所對(duì)申請(qǐng)人傷情依法做了鑒定。因證據(jù)不足,第三人張某某涉嫌毆打申請(qǐng)人的違法事實(shí)不能成立,根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第(二)項(xiàng)之規(guī)定,對(duì)張某某做出不予行政處罰的決定。2022年5月6日,被申請(qǐng)人將不予行政處罰決定書(shū)復(fù)印件送達(dá)申請(qǐng)人,并告知其民事賠償部分通過(guò)訴訟程序解決。
縣政府認(rèn)為:因第三人張某懷在拆除廣告牌時(shí)將申請(qǐng)人租種案外人張興照的土地壓結(jié)一事發(fā)生爭(zhēng)吵,相互辱罵,在爭(zhēng)吵過(guò)程申請(qǐng)人受傷這一事實(shí)成立,但根據(jù)被申請(qǐng)人調(diào)查的所有證據(jù)均無(wú)法證明申請(qǐng)人的受傷是第三人的毆打行為所致,柞水縣公安局作出的《柞水縣公安局不予行政處罰決定書(shū)》(柞公(瓦)不罰決字〔2022〕*號(hào)),認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,縣政府決定如下:維持柞水縣公安局作出的《柞水縣公安局不予行政處罰決定書(shū)》(柞公(瓦)不罰決字〔2022〕*號(hào))。
對(duì)本決定不服,可以自接到本決定之日起15日內(nèi),向商州區(qū)人民法院提起行政訴訟。
柞水縣人民政府
2022年7月20日
文稿編輯:司法專審