申請(qǐng)人：吳某某

被申請(qǐng)人：柞水縣行政審批服務(wù)局

第三人：柞水縣XX環(huán)境工程有限公司

第三人：李某某

第三人：陜西XXXX綜合處置有限公司

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人2021年1月5日作出的投訴請(qǐng)求的答復(fù)不服，于2021年1月14日向柞水縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，縣政府依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：一、依法撤銷被申請(qǐng)人2021年1月5日《柞水縣行政審批服務(wù)局關(guān)于<請(qǐng)求依法撤銷李某某偽造吳某某簽名制作柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東會(huì)決議騙取柞水縣工商局設(shè)立登記的登記行為>投訴請(qǐng)求的答復(fù)》；二、請(qǐng)求依法責(zé)令柞水縣行政審批服務(wù)局履行法定職責(zé)：1、請(qǐng)求柞水縣行政審批服務(wù)局依法確認(rèn)陜西XXXX綜合處置有限公司工商檔案中,2020年7月6日柞水縣XX環(huán)境工程有限公司《股東會(huì)決議》文件上標(biāo)示的吳某某簽名筆跡造假；該簽名筆跡不是吳某某的筆跡。2.請(qǐng)求柞水縣行政審批服務(wù)局依法確認(rèn)陜西XXXX綜合處置有限公司工商檔案中2020年7月6日柞水縣XX環(huán)境工程有限公司的《股東會(huì)決議》無(wú)效。3、請(qǐng)求柞水縣行政審批服務(wù)局依法撤銷陜西XXXX綜合處置有限公司使用偽造吳某某簽名，2020年7月6日柞水順源環(huán)境工程有限公司《股東會(huì)決議》，騙取柞水縣工商局取得的公司設(shè)立登記。4、請(qǐng)求柞水縣行政審批服務(wù)局依法追究柞水縣XX環(huán)境工程有限公司、李某某、陜西XXXX綜合處置有限公司偽造吳某某的簽名，騙取柞水縣工商局辦理公司設(shè)立登記的違法行為。

申請(qǐng)人稱：其作為柞水縣XX環(huán)境工程有限公司的股東、監(jiān)事，通過(guò)政府信息公開查閱得知2020年10月20日柞水縣XX環(huán)境工程有限公司董事兼總經(jīng)理李某某在申請(qǐng)人不知情的情況下，將柞水縣XX環(huán)境工程有限公司以2600萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給陜西XXXX綜合處置有限公司，在設(shè)立登記檔案中發(fā)現(xiàn)該公司的設(shè)立文件《柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東決議書》中的申請(qǐng)人簽名屬于偽造，不是申請(qǐng)人本人簽名，一是向被申請(qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)其簽名筆跡造假，簽名不是申請(qǐng)人本人的簽名，被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人依法向有權(quán)鑒定機(jī)關(guān)申請(qǐng)鑒定；二是請(qǐng)求被申請(qǐng)人確認(rèn)《柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東決議》無(wú)效，被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人無(wú)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，可依法向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)；三是請(qǐng)求撤銷陜西XXXX綜合處置有限公司的公司設(shè)立登記，被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人登記時(shí)使用的《股東會(huì)議決議》是否存在造假和效力問(wèn)題，需要待上述一、二項(xiàng)訴求事項(xiàng)確認(rèn)完成之后，方可回復(fù)具體意見；四是請(qǐng)求追究柞水縣XX環(huán)境工程有限公司的違法行為，被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人需前一、二、三項(xiàng)確認(rèn)之后，方可依法作出相應(yīng)處理，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人屬于行政不作為行為。

   被申請(qǐng)人稱：2020年12月22日收到申請(qǐng)人請(qǐng)求依法撤銷李某某偽造吳某某簽名制作柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東會(huì)決議騙取柞水縣工商局登記的登記行為的投訴請(qǐng)求，被申請(qǐng)人2021年1月5日對(duì)申請(qǐng)人作出了關(guān)于《請(qǐng)求依法撤銷李某某偽造吳某某簽名制作柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東會(huì)決議騙取柞水縣工商局登記的登記行為》的投訴請(qǐng)求的答復(fù)。告知了申請(qǐng)人應(yīng)該向司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定后向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)，待法院確認(rèn)后由被申請(qǐng)人依法作出相應(yīng)處理。首先該答復(fù)對(duì)申請(qǐng)人提出的投訴請(qǐng)求答復(fù)系信訪答復(fù)，該答復(fù)對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)體權(quán)利沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際影響，申請(qǐng)人就該答復(fù)提起行政復(fù)議，不符合行政復(fù)議的條件，依法應(yīng)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。其次申請(qǐng)人的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)投訴請(qǐng)求事項(xiàng)，系申請(qǐng)人與李某某之間、申請(qǐng)人與柞水縣XX環(huán)境工程有限公司之間的民事糾紛，處理民事糾紛不是被申請(qǐng)人的法定職責(zé)，被申請(qǐng)人對(duì)此答復(fù)符合法律規(guī)定，且不對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)體權(quán)利產(chǎn)生實(shí)際影響，依法應(yīng)予維持。同時(shí)申請(qǐng)人的第三項(xiàng)、第四項(xiàng)投訴請(qǐng)求事項(xiàng)，因該投訴事項(xiàng)的處理得依賴于第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的處理結(jié)果，被申請(qǐng)人對(duì)此答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。

第三人沒(méi)有提出答辯意見。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人吳某某是柞水縣XX環(huán)境工程有限公司的股東、監(jiān)事，2020年12月22日向柞水縣行政審批服務(wù)局提出投訴請(qǐng)求，申請(qǐng)人要求對(duì)2020年7月6日柞水縣XX環(huán)境工程有限公司《股東會(huì)決議》文件上標(biāo)示的吳某某簽名筆跡進(jìn)行確認(rèn)，請(qǐng)求確認(rèn)柞水縣XX環(huán)境工程有限公司2020年7月6日的《股東會(huì)決議》無(wú)效，依法撤銷陜西XXXX綜合處置有限公司登記，依法追究柞水縣XX環(huán)境工程有限公司、李某某、陜西XXXX綜合處置有限公司偽造吳某某的簽名，騙取柞水縣工商局辦理公司設(shè)立登記的違法行為。2021年1月5日，柞水縣行政審批服務(wù)局作出了關(guān)于《請(qǐng)求依法撤銷李某某偽造吳某某簽名制作柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東會(huì)決議騙取柞水縣工商局登記的登記行為》的投訴請(qǐng)求的答復(fù)。告知了申請(qǐng)人應(yīng)該向司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定后向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)，待法院確認(rèn)后由被申請(qǐng)人依法作出相應(yīng)處理。

縣政府認(rèn)為：根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》第三條（三）項(xiàng)強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治：“工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)工商登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)?！?/span>之規(guī)定，工商登記機(jī)關(guān)在工商登記環(huán)節(jié)中，對(duì)工商登記申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。告知了申請(qǐng)人應(yīng)該向司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定后向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)，待法院確認(rèn)后由被申請(qǐng)人依法作出相應(yīng)處理。柞水縣行政審批服務(wù)局作出的關(guān)于《請(qǐng)求依法撤銷李某某偽造吳某某簽名制作柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東會(huì)決議騙取柞水縣工商局登記的登記行為》的投訴請(qǐng)求的答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，縣政府決定如下：

維持柞水縣行政審批服務(wù)局作出的關(guān)于《請(qǐng)求依法撤銷李某某偽造吳某某簽名制作柞水縣XX環(huán)境工程有限公司股東會(huì)決議騙取柞水縣工商局登記的登記行為的投訴請(qǐng)求的答復(fù)》。

對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向商州區(qū)人民法院提起行政訴訟。

柞水縣人民政府

2021年3月10日