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      關(guān)于印發(fā)《柞水縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作實(shí)施方案》的通知

      來源:柞水縣自然資源局 訪問量: 發(fā)布日期:2022-10-21 10:20

      各自然資源所、各股室、局屬單位:

      《柞水縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交實(shí)施方案》已經(jīng)局班子會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

       

       

                                       柞水縣自然資源局

      202266

       

       

      柞水縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作實(shí)施方案

       

      為貫徹落實(shí)自然資源部《關(guān)于加快完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交的通知》(自然資發(fā)〔202219號(hào))要求,進(jìn)一步保障農(nóng)民合法權(quán)益,服務(wù)鄉(xiāng)村振興,支撐集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等自然資源改革工作,依據(jù)省自然資源廳《關(guān)于集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交的通知》(陜自然資登發(fā)〔20223號(hào))要求。從20226月,啟動(dòng)全縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作方案。

      一、總體目標(biāo)

      進(jìn)一步完善、更新鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)民集體土地確權(quán)成果,將集體土地所有權(quán)包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地,不得遺漏,厘清不同集體土地所有權(quán)主體之間以及集體與國有之間的權(quán)屬界線,將每一宗農(nóng)村土地的權(quán)屬、界址、面積和用途(地類)查清,確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體,建立成果齊全完整、格式統(tǒng)一、準(zhǔn)確可靠的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫以及上報(bào)匯交成果,確保確權(quán)登記數(shù)據(jù)成果的準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性,充分發(fā)揮集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作成果在規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等自然資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用,將集體土地所有權(quán)登記成果應(yīng)用于自然資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)。確保在2023年底,全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查和登記數(shù)據(jù)更新、匯交工作。

      二、工作任務(wù)

      (一)制定工作實(shí)施方案。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確工作范圍、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障及推進(jìn)措施。

      (二)建立完善集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。依據(jù)現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,利用現(xiàn)有集體土地地籍調(diào)查和確權(quán)登記成果資料,結(jié)合“三調(diào)”成果和國土空間規(guī)劃信息數(shù)據(jù),通過補(bǔ)充完善、補(bǔ)錄補(bǔ)測(cè)等工作,建立完善集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和登記數(shù)據(jù)庫,形成集體土地所有權(quán)地籍圖。

      (三)集中更新集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)成果。因征收、行政區(qū)劃調(diào)整、撤村并居等原因,導(dǎo)致集體土地所有權(quán)主體、界址范圍、地類面積等發(fā)生變化的,要及時(shí)更新地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫,涉及已登記的集體土地所有權(quán)要通過不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng),依法集中辦理相應(yīng)登記業(yè)務(wù)。

      (四)離線匯交地籍調(diào)查數(shù)據(jù)和確權(quán)登記成果,將更新過的集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)、確權(quán)登記成果和地籍圖,逐級(jí)整庫離線匯交至省廳。

      (五)健全集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新和應(yīng)用機(jī)制。自2024年起,在做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果日常更新的基礎(chǔ)上,結(jié)合年度國土變更調(diào)查,統(tǒng)籌安排,開展對(duì)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的整理核實(shí)、查缺補(bǔ)漏,予以更新。同時(shí)將集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果應(yīng)用于用地報(bào)批、供應(yīng)、集經(jīng)營性建設(shè)用地入市等自然資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)。

      三、工作安排

      (一)準(zhǔn)備階段(2022年6月底)

      1、制定工作方案,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi);2、遴選技術(shù)實(shí)施單位。根據(jù)工作任務(wù)特點(diǎn),制定項(xiàng)目采購方案,利用政府采購平臺(tái)公開采購技術(shù)實(shí)施單位;3、收集相關(guān)資料并整理分析。包括柞水縣原集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果;行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)資料及政府批文;柞水縣第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果;柞水縣最新遙感影像資料;柞水縣歷年土地征收與土地整治數(shù)據(jù);日常管理中發(fā)現(xiàn)的集體土地所有權(quán)漏確、錯(cuò)確資料等;不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、不動(dòng)產(chǎn)登記操作指南等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范材料。成果資料整理分析,包括數(shù)據(jù)預(yù)處理、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、格式轉(zhuǎn)換、紙質(zhì)數(shù)據(jù)矢量化,已有集體土地所有權(quán)調(diào)查檔案梳理,制作工作底圖等。4、宣傳培訓(xùn)。印發(fā)通告,制作宣傳冊(cè),并將通告和宣傳冊(cè)張貼發(fā)放到每一個(gè)村組。以業(yè)務(wù)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)、技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)會(huì)以及網(wǎng)站宣傳等形式,深入開展動(dòng)員宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和村組骨干對(duì)做好集體土地所有權(quán)更新重要性認(rèn)識(shí),引導(dǎo)群眾積極參與,確保完成工作任務(wù)扎實(shí)順暢。

      (二)數(shù)據(jù)庫建設(shè)(2022年12 月底前)

      全面核查整理和完善已有的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記成果,納入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫,形成集體土地所有權(quán)地籍圖。登記成果未建庫的,要完成信息錄入、資料掃描矢量化等數(shù)字化建庫工作。登記成果已建庫的,要編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼,完成信息補(bǔ)充錄入、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等工作。

      (三)數(shù)據(jù)成果更新(2023年6月底前)

      全面核實(shí)已登記的集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)成果,對(duì)地籍調(diào)查、確權(quán)登記文件資料、數(shù)據(jù)成果進(jìn)行全面整理,形成目錄清單??h不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收集確權(quán)登記以來的征地信息、農(nóng)民集體合并調(diào)整或更名變化、土地整治項(xiàng)目、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處等情況,全面核實(shí)已有登記成果。對(duì)已登記的集體土地所有權(quán)登記成果發(fā)生變化或經(jīng)核實(shí)有錯(cuò)誤的,利用不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng),按照自然資源部下發(fā)《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交技術(shù)指南》中各類情形分類進(jìn)行統(tǒng)一集中更新。

      (四)數(shù)據(jù)匯交(2023年9月底前)

      按照《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫》《陜西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<陜西省農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交操作細(xì)則>的通知》(陜自然資登發(fā)(20207號(hào))等文件相關(guān)要求,全面推進(jìn)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)化,納入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理,全面完成本地區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的變更完善與上圖入庫并進(jìn)行匯交工作。

      (五)總結(jié)完善(2023年11月底前)

      11月底前完成集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)更新工作進(jìn)行全面總結(jié)工作,形成總結(jié)報(bào)告,并逐級(jí)匯交集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)更新成果資料,報(bào)送省自然資源廳。

      四、保障措施

      ()加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,工作人員具體辦的工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分工,夯實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切合作,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民自治組織作用,加大工作推進(jìn)力度,開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)更新工作。

      ()落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。按照部、省有關(guān)文件要求,積極爭(zhēng)取政府支持,提請(qǐng)政府將工作列入政府工作目標(biāo),將更新匯交工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)保障工作開展。

      ()建立檢查驗(yàn)收制度。采取切實(shí)的保證措施,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度,包括:分階段成果檢查制度,每一階段成果需經(jīng)檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段,避免將錯(cuò)誤帶入下階段工作;分級(jí)檢查驗(yàn)收制度,調(diào)查結(jié)束后逐級(jí)匯總上報(bào)調(diào)查成果。

      (四)安全保障制度。堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在注重項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量管理的同時(shí),抓好安全生產(chǎn)管理,突出以疫情防控為重點(diǎn),抓好調(diào)查隊(duì)伍生命與財(cái)產(chǎn)安全。

      附件1-集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc

      附件2-集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交技術(shù)指南.doc

       

      文稿編輯:司法專審