對(duì)縣政協(xié)十屆一次會(huì)議關(guān)于推進(jìn)法治柞水建設(shè)提案的答復(fù)

解淇宇、王莉委員：

你們提出的關(guān)于推進(jìn)法治柞水建設(shè)的建議提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

非常感謝你們對(duì)我縣法治建設(shè)工作的關(guān)注與支持，我們認(rèn)為你們提出的關(guān)于推進(jìn)法治柞水建設(shè)的建議，分析問(wèn)題高屋建瓴、透徹精辟，提出的建議具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，對(duì)推進(jìn)我縣法治建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

我局對(duì)你們提出的建議高度重視，成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)責(zé)任股室為成員的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化了工作方案，明確了辦理責(zé)任和時(shí)限要求。

一、加大普法力度，提升民眾參與率。以增強(qiáng)全民法治觀念為宗旨，不斷深化法治社會(huì)、法治柞水建設(shè)。一是加大集中普法宣傳活動(dòng)的頻率和力度。積極開(kāi)展“3.8”婦女節(jié)、“4.15”國(guó)家安全教育日、“4.20”秦嶺生態(tài)環(huán)境日、“6.5”世界環(huán)境日”“攜手共建生態(tài)柞水，當(dāng)好衛(wèi)士向綠而行”秦嶺生態(tài)保護(hù)等涉法節(jié)日集中普法宣傳活動(dòng)。以《憲法》《民法典》為基礎(chǔ)，圍繞群眾關(guān)注度高、切合日常的法律法規(guī)，開(kāi)展精準(zhǔn)普法，大力開(kāi)展“法律九進(jìn)”，深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等民眾一線面對(duì)面的開(kāi)展法治宣傳，打通普法宣傳“最后一公里”。今年以來(lái)，開(kāi)展各類普法宣傳107余場(chǎng)次，發(fā)放法治宣傳資料共計(jì)1萬(wàn)余份。二是組織律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、普法講師團(tuán)成員、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)根據(jù)不同群體的實(shí)際法治需要，有針對(duì)性的開(kāi)展菜單式普法專題講座，做到普法精準(zhǔn)滴灌，組織開(kāi)展各類主題法治講座30余場(chǎng)，好評(píng)連連。三是利用城區(qū)憲法廣場(chǎng)播放法治新聞、以案釋法等內(nèi)容，讓民眾“聽(tīng)見(jiàn)”法治的聲音，拓寬普法渠道，加大對(duì)法治內(nèi)容的宣傳力度，提高普法受眾面。今年以來(lái)已播出各類節(jié)目80余期，節(jié)目收聽(tīng)率良好。

二、創(chuàng)新形式多樣，持續(xù)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。一是利用微信公眾號(hào)、普法網(wǎng)站、led大屏等新媒體形式大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》《治安管理處罰法》《勞動(dòng)保障法》等與廣大群眾日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。積極開(kāi)展“送法鎮(zhèn)村行”“送戲送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等系列普法活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)設(shè)法律服務(wù)咨詢臺(tái)、展板宣傳和贈(zèng)送普法書(shū)籍等形式，著力幫助群眾解決涉法問(wèn)題，積極引導(dǎo)群眾利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，受到廣大群眾的一致好評(píng)。二是因時(shí)制宜，積極探索靈活多樣的形式，不斷激發(fā)群眾參與宣傳的熱情。組建了一支“法治文藝宣傳隊(duì)”，利用空閑時(shí)間深入機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校，用二人臺(tái)、小戲曲、三句半等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展法治宣傳。實(shí)施了縣憲法廣場(chǎng)和瓦房口鎮(zhèn)街垣社區(qū)法治文化廣場(chǎng)提檔改造工程，制作法治宣傳牌33塊,憲法標(biāo)語(yǔ)3條，更換櫥窗4塊，提升了法治宣傳陣地建設(shè)水平和法治宣傳實(shí)效。三是著力打造一支群眾身邊的普法隊(duì)伍。征集了50名具有深厚的法學(xué)知識(shí)背景或法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員成立“八五”普法講師團(tuán)，積極開(kāi)展普法宣講進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。在全縣82個(gè)村（社區(qū)）大力實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，開(kāi)展每個(gè)行政村不少于5名法律明白人選拔和培訓(xùn)工作，著力打造一支群眾身邊的普法隊(duì)伍。

三、規(guī)范案件辦理，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。一是全面深化行政執(zhí)法改革工作。印發(fā)了《柞水縣規(guī)范行政執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法水平實(shí)施意見(jiàn)》，從執(zhí)法培訓(xùn)、資格準(zhǔn)入、源頭治理、聯(lián)合會(huì)商、爭(zhēng)議化解、出庭應(yīng)訴、案件旁聽(tīng)、執(zhí)法考核、責(zé)任追究、以案釋法、制度保障等十一個(gè)方面對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行全流程管理，有效提高了行政執(zhí)法水平。二是執(zhí)法監(jiān)督體系重塑完成。在全市率先完成了行政復(fù)議體制改革，增設(shè)行政復(fù)議股，調(diào)整充實(shí)行政復(fù)議辦案力量，新進(jìn)具有法律資格工作人員1名，建立了統(tǒng)一的行政復(fù)議案件受理窗口。開(kāi)展《行政復(fù)議法》專題宣傳一次，共受理行政復(fù)議案件3件，辦結(jié)2件，配合自然資源局等部門(mén)協(xié)調(diào)解決國(guó)家賠償案件3件，信訪案件1件、行政訴訟案件3件。行政訴訟機(jī)制負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率繼續(xù)保持100%。

四、優(yōu)化公共服務(wù)，進(jìn)一步提高公眾滿意度。一是制定印發(fā)了《關(guān)于為2022年度全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供“一對(duì)一”法律服務(wù)工作的通知》，選派11名優(yōu)秀律師和基層法律服務(wù)工作者“一對(duì)一”為全縣41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律咨詢、法律體檢、法治宣傳等法律服務(wù)30余次。完成制作了“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”公示牌，制作發(fā)放“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”便民聯(lián)系卡2萬(wàn)余張。為各村（社區(qū)）和群眾提供法律咨詢服務(wù)300余次，協(xié)助調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛20余起。二是按照“五有”“六統(tǒng)一”要求，逐步完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范了矛盾糾紛多元化解程序，在縣人民調(diào)解委員會(huì)、各行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，在縣信訪接待大廳設(shè)立“人民調(diào)解工作室”，在全市率先建立了訴調(diào)對(duì)接中心，搭建了縣鎮(zhèn)兩級(jí)三調(diào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，健全完善了工作制度，配齊了辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全縣鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解室全覆蓋，通過(guò)三調(diào)聯(lián)動(dòng)成功化解矛盾糾紛86件。三是創(chuàng)新形成黨建引領(lǐng)“人盯人”+矛盾調(diào)處工作模式，以縣調(diào)委會(huì)、縣調(diào)解協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，鎮(zhèn)辦調(diào)委會(huì)為支撐，村（社區(qū)）、企（事）業(yè)調(diào)解組織為基礎(chǔ)，區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)為補(bǔ)充、村（居）調(diào)解小組為單元的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成。四是加大法律援助力度，共受理法律援助案件69件，辦理商洛市12345便民熱線綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)辦案件44件。出臺(tái)了《公證行業(yè)疫情防控利企便民十項(xiàng)舉措》，共辦理各類公證事項(xiàng)48件，辦理法律援助公證事項(xiàng)2件，減免公證費(fèi)6千余元。

五、強(qiáng)化學(xué)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。一是建立長(zhǎng)效的學(xué)法培訓(xùn)制度，開(kāi)展縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)法議題征集遴選工作，征集議題22個(gè)，印發(fā)了《柞水縣2022年縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》的通知，目前開(kāi)展常務(wù)會(huì)學(xué)法5次。督促指導(dǎo)各部門(mén)制定年度學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是邀請(qǐng)市委黨校法學(xué)主任、教授對(duì)我縣第十九屆初任人大代表進(jìn)行《憲法》《民法典》集中專題講座培訓(xùn)。通過(guò)此次培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣人大代表依法履職能力和水平，為不斷提升我縣法治化水平提供了有力保障。三是落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行線上培訓(xùn)，完成69人資格審查、培訓(xùn)、分場(chǎng)考試工作。新一輪行政執(zhí)法證申領(lǐng)和換發(fā)的62人正在資格審查中。同時(shí)，對(duì)652名持有有效期內(nèi)陜西省行政執(zhí)法證件的人員開(kāi)展證件以舊換新工作，清理因工作調(diào)動(dòng)、崗位調(diào)整、退休或因其他原因不在行政執(zhí)法崗位上的人員262人，對(duì)符合換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求的390人在系統(tǒng)內(nèi)重新制發(fā)證件。四是強(qiáng)化鎮(zhèn)辦法治建設(shè)工作，按照垂直化督導(dǎo)、專業(yè)化推動(dòng)的要求，印發(fā)了《關(guān)于明確鎮(zhèn)辦法治工作機(jī)構(gòu)職責(zé)建立高效運(yùn)行機(jī)制的通知》，明確了鎮(zhèn)辦法治工作機(jī)構(gòu)職責(zé)及建立高效運(yùn)行機(jī)制，對(duì)各司法所法治人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高司法所履行基層法治建設(shè)職責(zé)的能力，推進(jìn)法治建設(shè)工作有效落實(shí)。

六、保障措施到位，法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。全縣各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)均配有法制股室，有辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備齊全，選優(yōu)配強(qiáng)法治工作人員，以法治人員為主導(dǎo)、法律顧問(wèn)為補(bǔ)充的法律團(tuán)隊(duì)。二是加強(qiáng)法律顧問(wèn)建設(shè)。我縣建立了一支綜合素質(zhì)好、專業(yè)化程度高的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍，各法律顧問(wèn)結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展法治培訓(xùn)、涉法事務(wù)審核、行政案件辦理等工作，積極為服務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，均通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼得到相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。目前，全縣9個(gè)鎮(zhèn)辦、25個(gè)政府部門(mén)法律顧問(wèn)的聘任工作全部到位。三是全面貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”。大力推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作，全縣9個(gè)鎮(zhèn)辦、29個(gè)行政執(zhí)法單位均配備了執(zhí)法記錄儀、便捷打印機(jī)、錄音筆等執(zhí)法設(shè)備，保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程記錄，有效減少矛盾糾紛，提高了執(zhí)法透明度。四是深入推進(jìn)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，修訂《柞水縣人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施辦法》，每年縣財(cái)政預(yù)算50萬(wàn)元調(diào)解基金，根據(jù)調(diào)解糾紛難易程度兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

下一步，我局將按照你們的建議要求，從示范創(chuàng)建成果鞏固提升、提升行政執(zhí)法水平、強(qiáng)化督察力度、創(chuàng)新普法宣傳教育、加強(qiáng)法治人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面進(jìn)行全方位規(guī)范，確保我縣法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階，為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。

再次感謝你們對(duì)法治建設(shè)工作的關(guān)心、理解和支持。希望你們繼續(xù)關(guān)心、支持和監(jiān)督我們的工作，多提出寶貴意見(jiàn)。

                      柞水縣司法局

                     2022年8月3日