關(guān)于《柞水縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》的政策解讀

一、出臺(tái)背景

為加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧（不含成品糧油）輪換管理，確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、調(diào)運(yùn)高效，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《商洛市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》和《柞水縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、總體目標(biāo)

縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為保持縣級(jí)儲(chǔ)備糧品質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)按照縣政府下達(dá)的年度輪換計(jì)劃，以符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)備要求的當(dāng)年或上年度收獲新糧替換庫(kù)存糧食的業(yè)務(wù)；縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家和縣政府有關(guān)糧食調(diào)控政策，遵循有利于保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約費(fèi)用、提高效率的原則。

三、主要內(nèi)容

（一）職責(zé)分工

縣發(fā)改局（糧食局）負(fù)責(zé)擬定縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，并下達(dá)輪換指標(biāo)，會(huì)同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行，組織實(shí)施縣級(jí)儲(chǔ)備糧的競(jìng)買競(jìng)賣、招投標(biāo)和輪換驗(yàn)收工作。對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用、價(jià)差虧損等補(bǔ)貼資金的籌集和撥付，并對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用和價(jià)差虧損等補(bǔ)貼使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查；縣農(nóng)發(fā)行根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，及時(shí)安排輪入糧食所需貸款以保證輪入糧食及時(shí)入庫(kù)；承儲(chǔ)企業(yè)需嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)糧食政策和本辦法規(guī)定，建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換具體規(guī)章制度；根據(jù)縣糧食局下達(dá)的輪換計(jì)劃，按時(shí)完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)，對(duì)輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等負(fù)責(zé)；建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換臺(tái)賬，按時(shí)報(bào)送縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換情況，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和信貸監(jiān)管，及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

（二）計(jì)劃管理

縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換原則上以糧食儲(chǔ)存品質(zhì)控制指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限（以生產(chǎn)時(shí)間計(jì)算小麥4年）為參考進(jìn)行均衡輪換。但對(duì)檢測(cè)認(rèn)定為“不宜存”或者“重度不宜存”的糧食，必須在當(dāng)年進(jìn)行輪換。如遇特殊情況需要提前或延遲輪換的，承儲(chǔ)企業(yè)向縣糧食局提出申請(qǐng)，經(jīng)縣糧食局會(huì)同縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

（三）成本核算

縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換成本由縣財(cái)政局會(huì)同縣發(fā)改局（糧食局）、縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)核定?？h級(jí)儲(chǔ)備糧輪滑采取成本不變、數(shù)量不變、實(shí)物兌換方式進(jìn)行。

（四）違規(guī)責(zé)任

相關(guān)部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，一律嚴(yán)肅處理，并追究當(dāng)事人和有關(guān)單位責(zé)任，給予行政處分和扣回?fù)芨兜妮啌Q費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（五）附則

本辦法由縣發(fā)改局（糧食局）、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋；本辦法自2022年2月24日起實(shí)施。

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