柞水縣發(fā)展改革局

關(guān)于征求《柞水縣守信聯(lián)合激勵(lì)管理辦法

（征求意見稿）》意見建議的函

為進(jìn)一步健全社會信用體系，加快我縣創(chuàng)建省級信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)縣步伐，著力構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，積極營造公平誠信的市場環(huán)境，我局修訂了《柞水縣守信聯(lián)合激勵(lì)辦法》（征求意見稿），現(xiàn)進(jìn)行公開征求意見，請結(jié)合各自行業(yè)實(shí)際，提出修改意見，以書面形式反饋，務(wù)于2022年10月14日18時(shí)前反饋至柞水縣發(fā)改局，逾期不再受理。

聯(lián) 系 人：郭 靜

聯(lián)系電話：0914-4321961     傳   真：4358856

郵    箱：2724311328@qq.com；

附件：《柞水縣守信聯(lián)合激勵(lì)辦法》（征求意見稿）

柞水縣發(fā)展改革局                           

                                 2022年9月30日

柞水縣守信聯(lián)合激勵(lì)管理辦法

（征求意見稿）

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣社會信用體系建設(shè)，激勵(lì)誠實(shí)守信行為，根據(jù)《陜西省社會信用條例》結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第一條 本縣行政區(qū)域內(nèi)自然人、企業(yè)及其他組織守信行為的認(rèn)定和激勵(lì)，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二條 柞水縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣信用辦）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)自然人、企業(yè)及其他組織守信行為聯(lián)合激勵(lì)工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。

　　第三條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、受委托組織、金融機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、行業(yè)組織等（以下統(tǒng)稱“有關(guān)職能部門”），按照部門職責(zé)和權(quán)限，制定和實(shí)施本部門事前信用承諾制度、聯(lián)合激勵(lì)制度和實(shí)施細(xì)則，對自然人、企業(yè)及其他組織（以下簡稱“守信聯(lián)合激勵(lì)對象”）守信行為進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)。

　　第四條 積極培育、推介和宣傳誠信典型，有關(guān)職能部門和組織建立各類管理主體信用記錄，實(shí)施信用分類監(jiān)管；對信用狀況良好的企業(yè)和個(gè)人，通過公共信用信息平臺報(bào)送端口及時(shí)上傳守信聯(lián)合激勵(lì)對象信息，對擬列為守信聯(lián)合激勵(lì)的對象，通過網(wǎng)站、媒體等向社會公示，廣泛征詢意見并受理異議投訴，公示期為20個(gè)工作日。

　　第五條 有關(guān)職能部門和組織向公共信用信息平臺報(bào)送的守信聯(lián)合激勵(lì)對象信息主要包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦匦怕?lián)合激勵(lì)對象的基本信息包括：企業(yè)及其他組織名稱（或自然人姓名）、統(tǒng)一社會信用代碼（或公民身份證號碼）、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名及其公民身份證號碼等；

　?。ǘ┝腥胧匦怕?lián)合激勵(lì)名單的事由包括：認(rèn)定守信行為的事實(shí)、依據(jù)及認(rèn)定日期等；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)職能部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他內(nèi)容；

　?。ㄋ模┇@得省級以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、品牌等信息的書面依據(jù)。

　　第六條 縣信用辦負(fù)責(zé)將守信聯(lián)合激勵(lì)對象的守信信息與有關(guān)職能部門共享，依法向社會公開。

　　第七條  無不良信用記錄，且有下列行為記錄的信用主體自然人可以列為守信激勵(lì)對象：

（一）受到國家機(jī)關(guān)等組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，被授予榮譽(yù)稱號的；

（二）參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、見義勇為、社會公益、志愿服務(wù)、慈善捐助等，表現(xiàn)突出的；

（三）在公共信用綜合評價(jià)或者市監(jiān)、稅務(wù)、住建、公安、環(huán)保、人社、交通、文旅、金融、通信等部門行業(yè)信用評價(jià)中被評定為最高信用等級的；

（四）獲得縣級以上誠信典型稱號的；

　?。?/span>五）獲得中、省、市“五一”勞動獎(jiǎng)?wù)?，青年“五四”?jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號的； 榮立二等功（含）以上的； 獲得市級以上勞動模范稱號的；

　?。┇@得縣委、縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；

　　（七）被有關(guān)職能部門認(rèn)定為應(yīng)當(dāng)列入守信聯(lián)合激勵(lì)名單的；

　　（八）國家和本省規(guī)定的其他可以列為守信激勵(lì)對象的行為。

     第八條 企業(yè)及其他組織無不良信用記錄，且有下列行為記錄可以列為守信激勵(lì)對象：

（一）受到國家機(jī)關(guān)等組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，被授予榮譽(yù)稱號的；

（二）參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、見義勇為、社會公益、志愿服務(wù)、慈善捐助等，表現(xiàn)突出的；

（三）在公共信用綜合評價(jià)或者市監(jiān)、稅務(wù)、住建、公安、環(huán)保、人社、交通、文旅、金融、通信等部門行業(yè)信用評價(jià)中被評定為最高信用等級的；

　?。?/span>四）被有關(guān)職能部門按照行業(yè)管理規(guī)定列入守信聯(lián)合激勵(lì)名單的；

　?。ㄎ澹┇@得中省先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號的；被獲得市級以上授予的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，被認(rèn)定為縣級（含）以上“守合同重信用”企業(yè)、名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)等稱號的；認(rèn)定為縣級以上誠信典型的；

　?。?/span> 被第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)評為A（含）級以上信用等級的；

　　（七）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因職務(wù)行為受到市級以上黨委、政府或省級以上行業(yè)主管部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；

　  （八）國家和本省規(guī)定的其他可以列為守信激勵(lì)對象的行為。　　

第九條 對應(yīng)予以守信聯(lián)合激勵(lì)的自然人（以下簡稱“守信個(gè)人”）采取以下措施予以激勵(lì)：

（一）在行政許可等工作中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施；

（二）在公共資源交易中，予以信用加分、提升信用等級；

（三）參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，予以減免保證金；

（四）對于守信個(gè)人設(shè)立的企業(yè)、個(gè)體工商戶予以減少檢查次數(shù)或不列為重點(diǎn)監(jiān)管對象；

（五）在政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者予以重點(diǎn)支持；

1.對符合入黨、提干、參軍等條件的守信個(gè)人，同等條件上優(yōu)先支持；

2.在入學(xué)、低保、社會救助等方面對守信個(gè)人優(yōu)先照顧；

3.在就業(yè)、資格評定、職稱評定等方面對守信個(gè)人予以加分或優(yōu)先支持；

4.守信個(gè)人創(chuàng)業(yè)、經(jīng)辦企業(yè)的，在貼息貸款等方面優(yōu)先給予扶持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在授信、發(fā)放貸款時(shí)采取適當(dāng)增加授信額度、利率優(yōu)惠等措施；

　　5.申請開設(shè)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司及其他金融類企業(yè)時(shí)，同等條件下守信個(gè)人優(yōu)先成為發(fā)起人；辦理上市、融資業(yè)務(wù)時(shí)，優(yōu)待審核報(bào)批；

　?。?/span>六）對年度誠信納稅、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的信用個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。?/span>七）在縣政府門戶網(wǎng)站、縣電視臺等媒體列入誠信紅榜進(jìn)行宣傳；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

第十條 對應(yīng)予守信聯(lián)合激勵(lì)的企業(yè)及其他組織（以下簡稱“守信企業(yè)”）采取以下激勵(lì)措施：

（一）在行政許可等工作中，有關(guān)職能部門應(yīng)設(shè)立守信企業(yè)“綠色通道”，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施；

（二）在項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作、公共資源交易等領(lǐng)域，對參與競標(biāo)的守信企業(yè)適當(dāng)加分或優(yōu)先支持；

（三）參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，予以減免保證金；

（四）在爭取上級優(yōu)惠政策、補(bǔ)助資金、安排縣級扶持資金等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，同等條件下對守信企業(yè)優(yōu)先安排申報(bào)、優(yōu)先落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；

（五）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在確定授信、發(fā)放貸款時(shí)參考使用守信企業(yè)信用信息，對守信企業(yè)采取增加授信額度、利率優(yōu)惠等激勵(lì)措施；經(jīng)貿(mào)部門在中小企業(yè)發(fā)展資金等方面優(yōu)先支持，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在提供融資擔(dān)保方面優(yōu)先擔(dān)保；

　　（六）申請開設(shè)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司及其他金融類企業(yè)時(shí)，同等條件下守信企業(yè)優(yōu)先成為發(fā)起人；辦理上市、融資業(yè)務(wù)時(shí)，優(yōu)待審核報(bào)批；

（七）在行政檢查中簡化檢查方式；在申領(lǐng)發(fā)票、限購物資等行政管理事項(xiàng)中，適當(dāng)放寬限購量；

（八）對年度納稅大戶或誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)的信用企業(yè)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（九）在縣政府門戶網(wǎng)站、縣電視臺等媒體列入誠信紅榜進(jìn)行宣傳；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

　　第十一條 自然人、企業(yè)或其他組織對守信聯(lián)合激勵(lì)對象名單有異議的，可向縣信用辦和有關(guān)職能部門投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)的，將不符合條件的企業(yè)或個(gè)人從名單中移除；縣信用辦或有關(guān)職能部門應(yīng)向投訴舉報(bào)者反饋相關(guān)信息。

　　第十二條 有關(guān)職能部門未及時(shí)公開、報(bào)送、共享、移除守信聯(lián)合激勵(lì)對象信息的，或未對守信聯(lián)合激勵(lì)對象實(shí)施激勵(lì)措施的，由縣信用辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)；造成經(jīng)濟(jì)損失或其它嚴(yán)重后果的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　第十三條 各鎮(zhèn)辦、有關(guān)職能部門每季度對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)措施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，向縣信用辦報(bào)送相關(guān)信息。

　　第十四條 個(gè)體工商戶的守信認(rèn)定及聯(lián)合激勵(lì)措施，參照企業(yè)及其他組織的守信聯(lián)合激勵(lì)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日施行。