陜西省社會(huì)信用條例
《陜西省社會(huì)信用條例》已于2021年11月26日經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2022年3月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),提高社會(huì)誠(chéng)信水平,增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),保護(hù)信用主體合法權(quán)益,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱社會(huì)信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱信用主體),在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中履行法定義務(wù)和約定義務(wù)的狀況。
本條例所稱社會(huì)信用信息,是指可用以識(shí)別、分析、判斷信用主體社會(huì)信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。其中,國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)組織在依法履職過程中產(chǎn)生和獲取的信用信息稱為公共信用信息,其他信用信息統(tǒng)稱為非公共信用信息。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)、信用信息管理與使用、信用激勵(lì)與約束、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范與發(fā)展等活動(dòng),適用本條例。
第四條 社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)共建,依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益,信息共享、維護(hù)安全的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全信用工作組織體系和議事協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和人員、經(jīng)費(fèi)保障,統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作,協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)重大問題。
第六條 省人民政府發(fā)展改革行政主管部門是本省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門,負(fù)責(zé)制定全省社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)管理規(guī)范和政策措施,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)實(shí)施和監(jiān)督管理,組織推進(jìn)信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用以及相關(guān)服務(wù)工作。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府確定的信用信息工作機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)本行政區(qū)域信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),依法開展信用信息的征集、披露、使用以及相關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)部門以及其他相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域信用體系建設(shè),制定行業(yè)信用管理制度,落實(shí)行業(yè)信用監(jiān)管職責(zé),協(xié)同做好信用信息共享、誠(chéng)信宣傳教育等社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作。
第七條 鼓勵(lì)和支持全社會(huì)參與社會(huì)信用體系建設(shè),增強(qiáng)守法履約意識(shí),自覺遵守公序良俗,履行社會(huì)責(zé)任,弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,共同提升社會(huì)信用水平。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 社會(huì)信用體系建設(shè)
第八條 本省建立健全社會(huì)信用體系,加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè),提升信用信息共享水平和信用服務(wù)支撐能力,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管和社會(huì)治理機(jī)制,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制和政府失信責(zé)任追究制度,加強(qiáng)對(duì)公職人員的誠(chéng)信教育和信用管理,依法履職、誠(chéng)信施政、守信踐諾,增強(qiáng)決策透明度,提升政府公信力,在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。
省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)工作,依托省級(jí)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行陜西省政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)系統(tǒng),建立全省統(tǒng)一的政務(wù)誠(chéng)信檔案,推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信信息共享,實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè),定期開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng),協(xié)同做好政務(wù)誠(chéng)信信息共享、政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、政府機(jī)構(gòu)失信治理等相關(guān)工作。
第十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、公共利益需要改變政策承諾、變更合同約定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并依法對(duì)市場(chǎng)主體予以補(bǔ)償。
第十一條 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識(shí),恪守契約精神,遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)約,誠(chéng)信履約、公平競(jìng)爭(zhēng)。
鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建立健全內(nèi)部信用管理制度,提升信用管理能力,防范信用風(fēng)險(xiǎn),參與信用建設(shè)示范創(chuàng)建等活動(dòng)。
第十二條 社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,遵守法律、法規(guī),秉持誠(chéng)實(shí)、恪守承諾。
社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)樹立信用意識(shí),關(guān)注自身信用狀況,維護(hù)自身良好信用。
第十三條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)司法公信建設(shè),嚴(yán)格公正司法,體現(xiàn)社會(huì)公平正義,增強(qiáng)司法工作的公信力、權(quán)威性,提高社會(huì)公眾滿意度。
第十四條 縣級(jí)以上有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)信用管理制度和行業(yè)信用記錄,在行政管理和公共服務(wù)中推行信用承諾制度,依據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,依法對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施懲戒措施,推動(dòng)信用管理和服務(wù)創(chuàng)新,提升監(jiān)管能力和水平;加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè),推廣使用職業(yè)信用報(bào)告,引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。
協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,建立會(huì)員信用檔案,開展行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育,普及信用知識(shí),開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。教育、人力資源社會(huì)保障、公務(wù)員管理等部門以及各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將誠(chéng)信教育和信用知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、人民團(tuán)體和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合精神文明創(chuàng)建、選優(yōu)評(píng)先、道德模范評(píng)選等活動(dòng),樹立誠(chéng)信典范,開展信用建設(shè)示范城市、示范縣(區(qū))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范園區(qū)、示范村(社區(qū))、示范街區(qū)、示范企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng),推廣信用建設(shè)、信用管理和信用惠民等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
鼓勵(lì)、支持各類媒體加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和輿論監(jiān)督,弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,宣傳和推廣誠(chéng)信典型、誠(chéng)信事跡,曝光失信行為,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。
第三章 信用信息管理與使用
第十六條 省、設(shè)區(qū)的市信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)、運(yùn)行本級(jí)信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站,作為信用信息共享、公示和服務(wù)的基本載體。
省、市信用信息共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信用信息充分共享,加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,在對(duì)外提供信用信息服務(wù)時(shí)保持?jǐn)?shù)據(jù)一致。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),推動(dòng)本級(jí)審批、服務(wù)、管理等各類政務(wù)信息平臺(tái)與省、市信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享,推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享。
第十八條 公共信用信息實(shí)行目錄制管理。公共信用信息目錄由省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門和單位按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一編制,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織等公共信用信息提供單位,應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄記錄、存儲(chǔ)本單位產(chǎn)生和獲取的公共信用信息,并按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將其歸集至信用信息共享平臺(tái)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄,組織歸集本行政區(qū)域公共信用信息,并按照規(guī)定逐級(jí)共享至省信用信息共享平臺(tái)。
第二十一條 信用信息工作機(jī)構(gòu)可以按照約定,從信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及其他企事業(yè)單位等征集非公共信用信息。非公共信用信息提供單位對(duì)其提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及其他企事業(yè)單位等對(duì)其在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的信用信息進(jìn)行記錄和整合,并與信用信息共享平臺(tái)交換共享。
鼓勵(lì)信用主體向信用信息共享平臺(tái)自愿提供資質(zhì)證照、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、水電煤氣、倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì)公益、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等信用信息,并對(duì)信息真實(shí)性作出公開承諾,授權(quán)信用信息共享平臺(tái)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。
第二十二條 公共信用信息依法通過公開公示、政務(wù)共享、授權(quán)查詢等方式披露。
非公共信用信息除依法公開外,也可以通過信用主體主動(dòng)公布或者授權(quán)查詢等方式披露。
個(gè)人信用信息一般不予公開,《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
在公開表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)或者見義勇為等事項(xiàng)信息時(shí),個(gè)人或者信用主體提出不公開其自身信息的,除法律、法規(guī)或者國(guó)家另有規(guī)定的外,應(yīng)當(dāng)尊重其意愿,不予公開。
第二十三條 信用主體的失信信息應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定予以公開,公開期限一般不超過五年,自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算。其中,信用主體被列入嚴(yán)重失信主體名單的信息,公開期限至被移出名單之日。超過公開期限的失信信息應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為檔案保存。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在下列工作中查詢使用信用信息:
(一)實(shí)施行政許可、行政檢查和重大行政處罰;
(二)政府采購、國(guó)家投資工程招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易活動(dòng),財(cái)政資金和項(xiàng)目支持、科研項(xiàng)目管理等;
(三)國(guó)家工作人員招錄、聘用、調(diào)任等;
(四)選優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等;
(五)其他按照規(guī)定需要查詢使用的情形。
第二十五條 社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門、信用信息工作機(jī)構(gòu)以及信用信息的采集、提供、使用單位,應(yīng)當(dāng)履行以下信息安全管理職責(zé):
(一)建立信息安全管理制度和應(yīng)急處理機(jī)制;
(二)制定信用信息查詢規(guī)范,明確本單位工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序;
(三)遵守法律、法規(guī)有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。
各類信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求。
第四章 信用激勵(lì)與約束
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)守信行為的倡導(dǎo)和褒揚(yáng),依法對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒和約束,營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。
第二十七條 無不良信用記錄,且有下列行為記錄的信用主體可以列為守信激勵(lì)對(duì)象:
(一)受到國(guó)家機(jī)關(guān)等組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì),被授予榮譽(yù)稱號(hào)的;
(二)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、見義勇為、社會(huì)公益、志愿服務(wù)、慈善捐助等,表現(xiàn)突出的;
(三)在公共信用綜合評(píng)價(jià)或者行業(yè)信用評(píng)價(jià)中被評(píng)定為最高信用等級(jí)的;
(四)國(guó)家和本省規(guī)定的其他可以列為守信激勵(lì)對(duì)象的行為。
守信激勵(lì)對(duì)象的具體評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第二十八條 守信激勵(lì)措施實(shí)行清單制管理,從下列范圍內(nèi)依法確定:
(一)在行政許可等工作中,予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施;
(二)在公共資源交易中,予以信用加分、提升信用等級(jí);
(三)參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目,予以減免保證金;
(四)在行政檢查中簡(jiǎn)化檢查方式;
(五)在政府優(yōu)惠政策實(shí)施中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象或者予以重點(diǎn)支持;
(六)在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介;
(七)國(guó)家和本省規(guī)定的其他措施。
守信激勵(lì)措施清單由省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制。
第二十九條 認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)以下列具有法律效力的文書為依據(jù):
(一)生效的司法裁判文書;
(二)生效的仲裁文書;
(三)生效的行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書;
(四)法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定的其他文書。
第三十條 認(rèn)定嚴(yán)重失信行為應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定為依據(jù),主要包括下列行為:
(一)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的;
(二)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)秩序的;
(三)拒不履行法定義務(wù),嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的;
(四)拒不履行國(guó)防義務(wù),拒絕、逃避兵役,拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造,危害國(guó)防利益,破壞國(guó)防設(shè)施的;
(五)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
嚴(yán)重失信行為,國(guó)家有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;國(guó)家沒有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,具體認(rèn)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)有關(guān)部門會(huì)同省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門制定,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
信用主體被認(rèn)定有嚴(yán)重失信行為的,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施失信懲戒措施。
第三十一條 失信懲戒措施實(shí)行清單制管理。失信懲戒措施清單由省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門,按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一編制,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
失信懲戒措施清單,應(yīng)當(dāng)明確失信懲戒的具體事項(xiàng)、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施期限等內(nèi)容,并限制在下列范圍:
(一)在行政管理和公共服務(wù)中,限制享受相關(guān)便利;
(二)在財(cái)政資金資助等政策扶持中,作出相應(yīng)限制;
(三)限制參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目和公共資源交易;
(四)在日常監(jiān)督管理中,加強(qiáng)監(jiān)管;
(五)限制參與表彰獎(jiǎng)勵(lì),取消參加選優(yōu)評(píng)先資格;
(六)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他懲戒措施。
第三十二條 守信激勵(lì)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。
失信懲戒應(yīng)當(dāng)與失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng),不得超越法定失信懲戒的前提條件、處罰種類和幅度,不得對(duì)失信主體以外的第三方實(shí)施懲戒,不得實(shí)施未經(jīng)公布的懲戒措施。
第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒對(duì)象,并及時(shí)報(bào)送至信用信息共享平臺(tái)。
對(duì)擬認(rèn)定為守信激勵(lì)對(duì)象的,認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定前向社會(huì)進(jìn)行公示,公示期不少于十個(gè)工作日。公民、法人或者其他組織對(duì)認(rèn)定事項(xiàng)有異議的,可以在公示期內(nèi)向認(rèn)定機(jī)關(guān)提出異議申請(qǐng)。異議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說明理由,并提供相關(guān)證明材料,由認(rèn)定機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核查處理。
對(duì)擬認(rèn)定為失信懲戒對(duì)象的,認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定前將認(rèn)定依據(jù)、理由和異議申請(qǐng)途徑等事項(xiàng)以書面或者其他方式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人有異議的,可以在規(guī)定期限內(nèi)向認(rèn)定機(jī)關(guān)提出異議申請(qǐng)。異議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說明理由,并提供相關(guān)證明材料,由認(rèn)定機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核查處理。
第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將失信懲戒對(duì)象信息接入本單位行政管理、行政審批等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),對(duì)失信主體實(shí)施自動(dòng)攔截和限制,并將結(jié)果反饋至信用信息共享平臺(tái)。
縣級(jí)以上社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)失信懲戒實(shí)施情況,并向社會(huì)公開。
第三十五條 在實(shí)行告知承諾制度的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等服務(wù)事項(xiàng)中,申請(qǐng)人無不良信用記錄,且自愿采取書面告知承諾的,根據(jù)國(guó)家規(guī)定可以免交部分證明材料。書面承諾履約情況記入信用記錄,作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù),對(duì)不履約的申請(qǐng)人,視情節(jié)實(shí)施相應(yīng)懲戒。
第三十六條 縣級(jí)以上信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提供公共信用信息報(bào)告服務(wù)。
國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)在行政管理、資源配置、政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)中使用公共信用信息報(bào)告,將信用主體的信用記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為管理決策的依據(jù)。
鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中積極應(yīng)用公共信用信息報(bào)告,提高交易安全,防范信用風(fēng)險(xiǎn)。
第三十七條 縣級(jí)以上社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門可以開展公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)信用主體實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)信用主體,減少監(jiān)督檢查頻次;對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)信用主體,在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加大抽查檢查力度和頻次。
第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)
第三十八條 省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度,建立異議處理、信用修復(fù)和責(zé)任追究機(jī)制,保障信用主體合法權(quán)益。
第三十九條 任何組織和個(gè)人不得非法收集、傳播、使用、買賣、提供或者公開信用信息,需要獲取信用信息的,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、最小化原則,并確保信息安全。
依法或者依照約定采集個(gè)人信用信息時(shí),不得采集個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。除明確告知信用主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果,并取得其書面同意外,不得采集個(gè)人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額的信息。法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十條 信用主體有權(quán)知曉其信用信息的采集、使用等情況,了解其信用報(bào)告載明的信息來源和變動(dòng)理由,有權(quán)通過信用信息共享平臺(tái)免費(fèi)查詢自身信用信息或者信用報(bào)告。
社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定并公布公共信用信息服務(wù)規(guī)范,優(yōu)化服務(wù)方式,提供便捷的信息查詢、報(bào)告出具等服務(wù)。向信用主體提供相關(guān)服務(wù)的,不得將該服務(wù)與信用信息采集相捆綁,強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體提供與該服務(wù)無關(guān)的信用信息。
第四十一條 信用主體認(rèn)為信用信息的披露、使用等存在下列情形的,可以向信息工作機(jī)構(gòu)或者其他信用信息采集單位提出異議:
(一)信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的;
(二)侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;
(三)信用信息超期公開的;
(四)不符合失信懲戒對(duì)象的認(rèn)定條件而被列入或者按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移出失信懲戒對(duì)象名單而未被移出的;
(五)信用評(píng)價(jià)不當(dāng)?shù)模?/span>
(六)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他情形。
第四十二條 信用信息工作機(jī)構(gòu)自收到異議申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注,并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理:
(一)屬于信用信息工作機(jī)構(gòu)更正范圍的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)更正或者取消異議標(biāo)注,并將處理結(jié)果告知異議提出人。
(二)屬于信用信息提供單位更正范圍的,信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交信用信息提供單位辦理;信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)交的異議申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否更正的決定,并告知信用信息工作機(jī)構(gòu);信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到信用信息提供單位決定之日起二個(gè)工作日內(nèi)更正或者取消異議標(biāo)注,并將處理結(jié)果告知異議提出人。
已共享到其他系統(tǒng)、網(wǎng)站的信用信息,按照前款規(guī)定進(jìn)行更正后,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到更正信息之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理。
異議處理需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定或者專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)入異議申請(qǐng)辦理時(shí)間。
第四十三條 在失信信息披露期限內(nèi),失信主體依法糾正失信行為、履行法定義務(wù)、消除不利影響的,可以按照規(guī)定向信用信息工作機(jī)構(gòu)或者失信行為認(rèn)定單位提出信用修復(fù)申請(qǐng)。
符合信用修復(fù)規(guī)定的,由有關(guān)部門或者單位依照規(guī)定予以修復(fù),并將信用修復(fù)情況告知信用主體。信用修復(fù)后,原失信信息不再對(duì)外公開;列為失信懲戒對(duì)象的,從名單中移除。
信用修復(fù)的具體規(guī)定由省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門制定。
第六章 信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范與發(fā)展
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施,支持、規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng),參與社會(huì)信用管理、服務(wù)和監(jiān)督。
縣級(jí)以上社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,制定并推行行業(yè)規(guī)范,提升信用服務(wù)行業(yè)公信力。
第四十五條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他信用信息采集、使用單位,收集、加工、使用信用信息或者提供信用服務(wù)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、審慎的原則,符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定。對(duì)在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù),不得危害國(guó)家安全和公共利益,不得損害信用主體的合法權(quán)益。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他信用信息采集、使用單位在境內(nèi)采集的信用信息,應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)進(jìn)行整理、保存和加工;向境外組織或者個(gè)人提供信用信息,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第四十六條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用信用信息和信用服務(wù)產(chǎn)品,對(duì)守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等降低市場(chǎng)交易成本的措施。
鼓勵(lì)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織對(duì)信用狀況良好的會(huì)員采取重點(diǎn)推薦、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、提高評(píng)價(jià)等激勵(lì)措施。
第四十七條 信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及其他組織的信用信息合作,推動(dòng)信用信息在商務(wù)、金融保險(xiǎn)、民生等領(lǐng)域融合應(yīng)用。
支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織、相關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)組織研發(fā)和創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品,開拓信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域,滿足社會(huì)需求。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體將信用數(shù)據(jù)作為市場(chǎng)資源配置要素,擴(kuò)大信用交易規(guī)模,發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織以及人民團(tuán)體,在依法履職過程中使用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織、相關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)組織等提供的信用服務(wù)產(chǎn)品。
第四十八條 鼓勵(lì)開展信用理論研究和學(xué)術(shù)交流。支持省內(nèi)高等院校、中等職業(yè)院校設(shè)置信用管理相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程,開展信用管理培訓(xùn),培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才。
第七章 法律責(zé)任
第四十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織未按照本條例規(guī)定向信用信息工作機(jī)構(gòu)提供公共信用信息的,由本級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門書面催促提供;經(jīng)催促仍不提供的,由有權(quán)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng),并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條 社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門、公共信用信息提供或者使用單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定編制公共信用信息目錄的;
(二)未按照規(guī)定履行信用信息采集、歸集、共享、公開和查詢等工作職責(zé)的;
(三)未按照規(guī)定使用信用信息和公共信用信息報(bào)告的;
(四)篡改、虛構(gòu)、泄露、竊取和違法買賣信用信息的;
(五)未按照規(guī)定履行異議信息處理、信用修復(fù)職責(zé)的;
(六)未按照規(guī)定實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施的;
(七)未按照規(guī)定建立信用信息安全管理制度,未履行保障信息安全職責(zé)的;
(八)未按照規(guī)定履行告知義務(wù)的;
(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十一條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他信用信息采集、使用單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正,沒收違法所得,對(duì)單位并處五萬元以上十萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的處十萬元以上三十萬元以下罰款;對(duì)個(gè)人并處一萬元以上三萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的處三萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法采集、歸集信用信息的;
(二)違法獲取或者出售信用信息的;
(三)篡改、虛構(gòu)、泄露信用信息的;
(四)提供虛假信息和信用服務(wù)產(chǎn)品的;
(五)未經(jīng)許可或者授權(quán)查詢個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等信息的;
(六)未按照法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的;
(七)通過虛假宣傳、承諾信用等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù)的;
(八)拒絕、阻礙相關(guān)主管部門監(jiān)督檢查的;
(九)侵害信用主體合法權(quán)益的其他行為。
第五十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附 則
第五十三條 本條例下列用語的含義:
(一)本條例所稱法律法規(guī)授權(quán)組織,是指法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織;
(二)本條例所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu),是指依法設(shè)立,向社會(huì)提供信用信息產(chǎn)品和信用管理咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu);
(三)本條例所稱信用記錄,是指能夠客觀反映信用主體信用狀況的行為信息;
(四)本條例所稱信用檔案,是指信用記錄和信用評(píng)價(jià)等信用信息的集合;
(五)本條例所稱公共信用信息報(bào)告,是指由信用信息工作機(jī)構(gòu)出具的,記載信用主體公共信用信息,反映信用主體基本信用狀況的書面報(bào)告;
(六)本條例所稱信用報(bào)告,是指由信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的,記載信用主體信用信息,分析評(píng)價(jià)信用主體信用狀況的書面報(bào)告。
第五十四條 《陜西省公共信用信息條例》對(duì)公共信用信息的征集、披露和使用、異議信息處理等的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的,依照本條例執(zhí)行。
第五十五條 本條例自2022年3月1日起施行。
文稿編輯:司法專審